8月26日，习近平总书记在听取自治区党委、政府、兵团工作报告时指出：“做好新疆工作，必须坚持下沉劳动力。党员干部组织体系和工作力量要深入基层，充实基层一线力量。的基本单位坚持简政放权、做好社区工作，对于夯实基层基础、做好各项工作具有重要意义。
建设加强基层党组织，解决基层党组织薄弱、碎片化问题
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党一切工作和战斗力的基础。只有加强基层党组织、巩固基层政权开yun体育app官网网页登录入口，才能夯实中国特色社会主义的基础。社区是联系群众、服务群众的神经末梢，是社会治理体系的基本单元。社区党组织是党在基层组织的战斗堡垒，是党联系社会居民的桥梁和纽带，是社区各项组织和工作的领导核心。
坚持党的全面领导。习近平总书记强调：“要加强社区基层党组织建设，加强和改进社区工作，推动更多资源向社区配置，让人民群众认识到我们党全心全意为人民服务、党永远站在人民一边。”加强社区党组织建设，关键是完善基层党组织工作体系，构筑致密的基层“治理网络”，把党的领导贯穿基层治理全过程、各环节，解决好基层治理问题基层党组织薄弱、松懈。充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，强化党组织的政治功能和组织功能，更好发挥党组织在社区治理中的引领作用。
优化社区组织结构。在综合分析社区所包含的建筑物、居民、党员等具体情况的基础上，科学合理地划分适当规模的社区网格，推进网格党支部和党小组建设，构建“街道党工委——社区党委（党总支）——网格（社区）党支部——党组建设”的组织架构，推动形成设置科学、职责明确、规范高效的运行机制、畅通党的建设依托党的组织架构和社区网络，把党建工作与社区具体事务深度结合起来，健全社区决策、民主协商、社会参与等机制，有效凝聚管理合力，凝聚社区治理合力。党的执政基础和群众基础。充分发挥党组织的组织职能，建立党建联席会议制度，领导协调社区居委会、物业公司、社会组织、业委会等多个治理主体，推动形成新的治理格局。共建、共治、共享的社区治理格局。
充分发挥党员示范作用。党员是社区建设的骨干和先锋模范。他们是党的政策的“宣传者”、社情民意的“研究者”、社区群众的“服务者”、社区事务的“管理者”。要不断完善党员干部一起走访群众制度，深化党员“双登记”工作，优化体制机制，强化党员的自觉性和示范作用。弘扬党密切联系群众的优良作风，引导社区党员深入社区，架起党与群众的“心连心的桥梁”，成为群众的“爱心人”居民。同时kaiyun全站网页版登录，要全面提高辖区党员教育和管理水平，积极探索党员管理新方式，创新党员管理机制，搭建党员志愿服务平台，最大限度地调动党员志愿服务的积极性。发挥党员先锋模范作用。
充实基层一线力量，提升社区公共服务能力
习近平总书记强调：“党的工作最坚实的支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。”坚持问题导向、需求导向，把工作力量下沉到基层，充实基层一线力量。 ，只有这样，才能更加贴近各族人民所想所望，想群众之所想，解群众之所急，不断增强基层公共服务能力。
推动资源整合和下沉。社区治理涉及部门多、涉及对象广泛。实现精细化治理，需要统筹各部门资源，解决部门各自为政的局面。要充分发挥社区“大党委”作用，凝聚各方力量。各类治理力量由“大党委”统一调度、指挥，延伸社区管理链条，实现人员统一管理、资源统一使用、工作统一推进，让社区从“单一”走向“单一”。 “多元化”，从“一人表演”到“合唱”，形成立体化、多维度的社区治理网络，推动城市基层党建从局部着力向整体一体化全面发展。相关部门的（单位）和基层，建立社区工作事项清单，持续推广“一窗受理、综合服务”运行模式，最大限度协调社区服务资源，不断推动资源下沉，汇聚多方优势，并凝心聚力联动，为居民提供全方位的便民服务。
科学配置人员。上面有几千根线，下面有一根针。基层工作复杂、琐碎。加之对基层事务难办、基层工作难做好、基层干部难提拔的片面认识，造成基层人员流动性较大、劳动力薄弱。要创新干部上下流动、进出的体制机制，充实下级机关一线人员队伍，加强基层干部与机关干部之间的人员流动，促进相互交流基层经验和机构经验，进一步提高工作成效。 。探索完善重点社区选派第一书记工作制度，让工作人员走进社区、走进基层、走进群众。在丰富劳动力队伍的同时，调动社区干部的积极性，不断提高基层治理水平。在人员配备方面，要充分考虑社区实际情况，解决社区干部配备问题，吸引更多人才投身社区工作。
加快打造智慧社区。习近平总书记强调：“社区工作是一门科学kaiyun.ccm，我们要积极探索、创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平，让千家万户感受到党和政府的温暖。”积极探索创新工作模式，通过智能科技的加持，也是充实基层工作力量的一种方式。社区利用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，有效推动社区治理理念、治理模式、治理方法不断创新。社区共享平台等应用可以实现“一网统一管理、多网融合”的效率，既减轻了基层工作负担，又节省了人力成本。要进一步加强智慧社区基础设施建设和应用，加大硬件和人员培训投入，提高社区管理者运用大数据等现代技术的能力，逐步实现基本民生服务资源和服务阵地线上化。 “上链”，居民可以按需在线“下单”、“下单”，相关单位可以及时“接单”、完成“订单”，打造信息化、智能化的社区治理服务新业态，逐步实现数据支撑的高效精细化管理服务。
坚持发展新时代“枫桥经验”有效化解基层矛盾
习近平总书记指出：“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，准确识别群众诉求，及时化解基层群众困难矛盾。” “大事不出村、大事不出镇、矛盾不移交”是主要特点。社区通过完善自身治理体系，建立有效的矛盾化解机制，畅通诉求解决渠道，及时化解基层矛盾。
完善社区治理体系。要进一步转变工作作风，革除形式主义、官僚主义；进一步转变工作方式，变“坐席制”为“走访制”，充分发挥社区治理组织体系的作用，让社区干部有效覆盖群众的困难和问题，及时、准确地反映群众诉求抓住群众诉求，不仅要“好看”，更要“解决问题”。凝聚社区发展共识，引导社区居民形成《社区公约》《居民守则》《走廊自治公约》等行为规范，注重发挥中华优秀传统文化美德的规范和规范作用以及社区社区建设中的家庭教育和家庭传统。推动社区共建、共治、共享。
加强和创新社区治理模式。要坚持和完善新时代“枫桥经验”，继续用好党员大会、群众听证会、和事佬工作室、老邻居调解会等民主议事协商载体，倾听群众心声及时听取群众意见和建议，使各项惠及公共政策执行更加精准，为人民服务更加周到。加快网络舆情调解等平台建设，形成一站式纠纷受理、套餐调解、全链条解决的综合体系。定期网上受理投诉、网上咨询、精细化解决，为居民遇到问题提供“讨说法”、“找答案”的场所。 《办法》要实现“小事不出网格，大事不出社区”，切实化解群众诉求，努力办实事、办好事。
强化社区治理保障。要建立“钱向基层流动、人向基层倾斜、政策向基层倾斜”的明确导向，建立领导坚强、资源整合、人才集聚、科学依据的社区治理工作保障体系。打造科技支撑，为基层治理提供坚强资源保障。完善社区治理工作议事协调机制，建立面向社区的基层政府治理资源整合机制，促进人、财、权、责、利向社区对称转移。建立系统、先进、专业、规范的社区工作者培训体系，促进社区工作者岗位和专业成长，为社区治理提供人才保障。继续加强城乡社区阵地建设，弥补软硬件短板，打造更加开放、集约、共享的社区服务阵地，进一步提高社区治理效率。
【柴晓军，作者单位：中央党校（国家行政学院）】
