自20世纪下半叶起，全球海洋权益冲突不断升级，近年来更是激化到极端程度，呈现白热化态势，尤其对中国影响显著，黄海、东海、南海三大海域均面临严峻挑战，与邻国及世界主要政治力量因海域纠纷持续摩擦，所以，全面深入地掌握我国海洋权益的当前状况及海洋发展策略，具有极其关键的意义。本文首先阐释了海洋权益的关键作用，接着详细梳理了我国与周边国家在海洋方面的现有分歧，以便让读者全面掌握基本状况，并且深入剖析了我国的海洋政策，基于这些研究，为我国海洋事业的发展提供了一些思路。
一、引言
掌握海洋权者，便能主导全球格局，此乃古罗马思想家西塞罗的论断，当今世界演进kaiyun全站网页版登录，屡次应验，诸如地理大发现时期，葡萄牙与西班牙凭借航海通道，推行殖民扩张与商业往来，继而第二次世界大战期间，美英海力的强大表现，以及海战中的美国兴盛，再到当前陆地资源日渐匮乏，海洋资源开发日益深入，各国间因此展开激烈竞争。显而易见，当前世界处于和平发展时期，海洋权益的冲突必然成为国际社会关注的焦点，海洋对于政治、经济、科技、能源等方面都具有重要意义，中国作为发展迅速的国家，维护海洋权益的任务更加紧迫。
海洋权利与海洋利益共同构成海洋权益，涵盖领海主权、司法支配权、资源挖掘权、空间运用权、污染监管权、科研探索权，以及国防安全、航运便利等，是国度权益的核心部分，与我方的领土完整、资源利用、经济发展、科技探索等紧密关联，是处理我方经济、能源、民生、生态等核心问题的根本，是我方持续进步的源泉，也是达成民族复兴目标的重要支撑。
然而国内民众对于海洋权益的当前状况理解得颇为模糊，尽管郑和远航西洋七次这一史无前例的事件曾拓宽了国人关于海洋的认知，但我国长久实行封闭政策，将海洋视为天然阻隔，更无暇顾及海洋资源的开发与利用。直至当代，人们才逐步增强对海洋的了解，转而关注海洋，关注我国海洋权益的实际情况，关注我国的海洋发展方略。因此，很有必要全面说明我国海洋权利的当前状况和海洋政策，让大家清楚国家情况，为我国海洋的进步出力。
二、海洋权益的重要意义
了解中国的军事动态，关注国家的领土安全，留意涉及海洋主权的新闻，可以发现，南海及周边海域开yun体育app官网网页登录入口，部分国家正在非法开采当地资源，而受国内政治和军事等多方面因素影响，或经过全面权衡，我国尚未采取有效措施应对，日本、越南、菲律宾等周边小国表现尤为突出。从日本及南海周边国家在我国领海进行的诸多资源开发与旅游活动来看，其真实意图显而易见，是为了谋取各类好处，其中政治层面、经济层面以及安全层面的权益是主要目标，而周边国家的所作所为，也基本围绕这三个方面的利益展开。
政治层面上的权益，海洋方面的权利归属于国家主权的领域，是国家疆域向海洋方向拓展所衍生出来的一系列权利。依据《联合国海洋法公约》的条款，濒海国家从领海基线向外延伸不超过十二海里的海域被界定为该国的领海，领海所具有的主权地位与陆地领土相同，并且“这项主权同时覆盖领海的上空及其海床和底土”。专属经济区是沿海国家行使管辖权的海域，其地位次于领海，范围从领海基线向外延伸不超过二百海里，且不包含领海部分。在这一海域内，沿海国家拥有对海底和海底以上水域自然资源的专属权利，包括勘探、开发、保护以及管理这些资源。声明这片海域的归属，可以增强在国际场合的话语权，为未来的经济项目、军事部署铺平道路，同时也是平息国内民族情绪、缓解社会矛盾的有效手段，任何国家在处理主权相关事务时都不会轻视。
经济方面的好处，主要涉及海洋里的鱼和海底的矿产，特别是石油和天然气。大约六十年末，联合国组织了一次从黄海到南海的科学考察，参与的一位美国专家对东海和南海大量的石油、天然气感到非常惊讶，称这个区域为“第二个海湾”。从那以后，很多周边国家就接连声称对该地区拥有主权。日本前外务部门毫不掩饰地坦言，唯有确立钓鱼岛归属权，日本方有望与中国划定约二十万平方公里的东海大陆架，从而进一步攫取东海丰沛油气资源的一半份额。部分东南亚国家更悍然出兵，强占南沙群岛诸多岛屿。当前，在中国理应统辖的超过三百万平方公里海域范围内，遭劫掠最严重的海洋资源正是石油与天然气。南沙区域已有两百多处油气田，超过一千眼油井由东南亚国家勘探开采，每年采油量突破四千万吨，马来西亚产量居首，中国参与程度却很低，小国文莱凭借石油开采迅速成为东南亚最富的国家，这对邻国极具吸引力，许多国家梦想依靠开采石油天然气实现经济繁荣。
安全方面的重要性。一个国家的安全方面的重要性与其发展方面的重要性是密不可分的，也就是说国家在发展过程中会面临哪些安全层面的挑战，国防力量就需要对此加以关注，着手减轻甚至彻底根除这些挑战。对于临近海岸线的国家而言，其出海口以及海上通道就是该国发展的根基，可以说获得它们国家就能兴盛，失去它们国家就会衰亡。所以，能源并非唯一考量，钓鱼岛及南海岛屿的战略价值也是日本与东南亚国家竞相争取的核心驱动力，南海诸岛位于太平洋与印度洋的交汇处，是连接两洋的海上交通要道，众多国际航运线和空中航线都要经过此地，同时它也是控制马六甲海峡、巴士海峡、巴林塘海峡等关键海上通道的重要节点。这条航道的控制权掌握在谁手中，就等于扼住了使用这条航道国家的咽喉要道。以石油这一关键战略物资为例，日本作为石油消耗大国，其超过九成的进口石油都必须经过这条航道。对中国来说，这条航道的意义更是毋庸置疑，目前中国经由马六甲海峡输送的石油数量，约占石油总进口量的百分之七十以上，每天穿越马六甲海峡的船舶中，接近六成是中国船只。因此，维护在东海及南海的海洋相关权利，对邻近国家而言，是涉及国家根本安全与重大利益的重大议题。
三、与周边国家海洋权益争议现状
谈到海洋权利，必须提及《联合国海洋法公约》（简称“公约”）。该公约从1958年开始，历经多年，到1993年11月16日，已有包括中国在内的60个国家表示接受。又过了一年，即1994年11月16日，《公约》正式开始实施。《公约》公布之后，又引发了国际社会在海域划分上的激烈矛盾，许多国家地理位置接近，沿海权益相互重叠，新规的出台，似乎让情况变得更加棘手，海洋利益的博弈愈发错综复杂。
我国依据《公约》相关条款，领海与毗连区获得了国际法层面的支撑和保障，200海里专属经济区及大陆架制度则扩大了我国的管辖区范围。不过，在《公约》正式实施之后，周边国家各自以本国利益为重，无视历史真相和海洋法的详细规定，纷纷将200海里范围视为专属经济区，由此导致大片水域界限重叠，致使我国诸多海域和岛屿原本明确的历史主权遭遇诸多新的质疑。我国拥有四个海域，分别是黄海、渤海、东海和南海，其中渤海属于内海，剩余三个海域都和邻近国家存在海洋方面的矛盾。接下来，将分别阐述我国与周边国家在海洋问题上的具体争议情况。
⑴和朝鲜的争端
朝鲜与北黄海相邻，虽然该国没有加入《联合国海洋法公约》，不过对于《公约》所界定的十二海里领海范围和二百海里专属经济区的划分，朝鲜表示认同。中朝在专属经济区朝鲜称作经济水域的划分上，持有显著不同意见，朝鲜在年月颁布的《关于建立朝鲜民主主义共和国经济水域的政令》中，主张当经济水域无法延伸至海里时，应划定至海洋的中间分界线，也就是中心线，这一做法，我国方面无法认同。
⑵和韩国的争端
韩国同我国都濒临南黄海和东海，在苏岩礁归属问题上存在分歧，在大陆架划分上也有分歧意见。韩国主张按照中间线法划分两国相邻的大陆架，然而我国沿南黄海的岸线长达821千米，韩国一侧为659千米kaiyun.ccm，若以中间线划分大陆架，显然对我国的利益不公平。东海的大陆架属于中国领土的自然延伸，但韩国当局无视这一基本事实，与日本当局在1974年暗中达成一项协议，名为《日本与大韩民国关于合作开拓两国邻近大陆架南部区域条约》，于东海大陆架设定虚假的“合作区域”。此后，1999年实施的《日韩新渔业条约》又在济州岛南部划定所谓“日韩临时管理水域”，强行霸占我国大陆架将近一万平方公里。中国外交部发言人多次表明这是严重损害我国主权的行径，我国政府坚决反对，并已正式提出强烈抗议。
⑶和日本的争端
日本同我国之间，除了先前与韩国私下划定的所谓“共同开发区”和“暂定水域”，严重损害我国权益之外，还有钓鱼岛主权归属和东海大陆架划分的问题没有解决。钓鱼岛位于我国东海大陆架之上，同日本琉球群岛之间以冲绳海槽为界线。这条冲绳海槽全长约600海里，最深处超过2500米，被普遍认为是大陆地壳与大洋地壳的交接区域，并且还在持续扩张之中。此外，我国在明朝永乐时期便有关于“钓鱼屿”的文献记录，此后钓鱼岛周边海域发现大量石油资源，导致中日双方围绕该岛屿的矛盾持续升级。九十年代往后，日本极右派在钓鱼岛上树立旗帜，建造航标，公然冒犯我国的领土权利，日本当局对这类行为视而不见，起初编造钓鱼岛是“无人居住地”的说法，随后又明目张胆地声称钓鱼岛是“日本原有领土”，最近日本当局又无视国际法规，把十八位居民的户口登记在钓鱼岛上。东海大陆架面积宽广，地势平缓，往东一直延伸到冲绳海槽，那里是深度达到2940米的断裂带，而《海洋法公约》中的某项规定指出，大陆架的界限为2500米深度的海平面线，冲绳海槽因此成为划分的界限。据估算，东海大陆架中储存了约一亿吨的石油和天然气，这个储量与黑海油田的储藏规模相当。日本主张依据东海大陆架的中央界线来划分该区域的大陆架归属，中方则坚持按照大陆架自然延伸的基本原则来确定大陆架的范围。
⑷和越南的争端
