1990年9月12日，两岸红十字会达成《金门协议》，旨在处理遣返偷渡者、刑事犯及刑事嫌疑犯的相关事宜。此举旨在防止之前因采用大陆渔船“原船遣返”方式遣返偷渡者而引发的“闽平渔事件”两起悲剧再次发生。该协议是两岸民间团体签订的首个协议。
闽平渔事件涉及台湾方面对福建渔民实施的两次强制驱逐行为。在这过程中，台湾军方采取的手段极其粗暴，结果导致了福建渔民伤亡的严重后果。
在改革开放后的80年代，两岸间的经济差异显著，居民收入差距高达数十倍。福建沿海地区涌现了偷渡现象，大量人员偷渡至台岛从事非法劳动。当时台岛存在众多非法劳工，其中不乏来自东南亚乃至南亚国家的劳工。一旦非法劳工被抓获，台岛方面便会将偷渡者遣返回其原籍国，转交给该国政府处理，通常不会有太大问题。
当时，两岸在外交层面毫无交流。所谓的“不接触、不谈判、不妥协”原则，并未促成任何关于遣返的外交协议的达成。
在将东南亚非法入境者遣返回国时，我们会直接将他们移交给相关国家的政府处理。而对于来自中国大陆的偷渡者，则没有移交这一环节。
这就引发了一个现象，非法移民常被装载于船舶之中，被运送至台湾海峡的我国大陆一侧，随后台岛的海军舰艇便驶离了。而这些船舶随即改变航向，便能够继续在台湾岛上登陆。
偷渡客通常需承担一笔相当可观的费用，通常在数千元级别。相较之下，这些渔民每月的收入仅有区区几十元，全年累计也不过几百元。为了筹集数千元的偷渡费用云开·全站体育app登录，偷渡客往往不得不变卖所有家产，甚至借贷。在他们未积累到足够的资金之前，他们根本无法返回家乡。
自然，这些人员并非全为非法越境者。经过台岛方面的审讯，得出结论大约有六成属于非法越境者，他们来台岛的主要目的是从事非法劳动以赚取收入，而剩余的四成则涉嫌走私活动。
在1990年至2005年期间，台湾地区共抓获了超过4.3万名非法入境者，其中绝大多数，即95%，来自福建。在这批福建籍偷渡者中，平潭籍人数最多，占比接近一半，大约为50%。
在这种情况下，发生了闽平渔5540号事件。
1990年7月14日，巡逻在台岛的军舰侦测到了一艘名为闽平渔5540的渔船。
7月21日午后，台岛当局将76名非法入境的大陆人员安置于闽平渔5540号渔船上，并采取强制措施将其驱逐回大陆。
闽平渔5540号渔船体型不大，载重量仅为18吨。据大陆方面判断，该船从事的是贸易活动。7月12日，它搭载了价值5万元人民币的中药材和酒类前往台湾岛，随后，包括6名船员在内的全体人员均遭到逮捕。
今日观察，台岛当局对这六人进行拘捕并非无端之举。据推测，闽平渔5540号或许涉嫌从事走私活动，因此遭到了直接的扣留。
当夜幕降临至23时，台岛上的军舰负责押送闽平渔5540号，将其引导至海峡中线，同时对其进行严密监控，确保其向大陆航行。
生怕这艘渔船改变航向重返台岛，仅限于13名船员获准在甲板上进行操作。
那63人被囚禁于船舱之中，舱门和窗户均被木板严密封闭。不仅如此，这63人的双臂均被胶带紧紧束缚，无法自由活动。
林里城在事后回忆说，他们被台岛军警用宽约一寸的透明胶带束缚了双手，随后，一群全副武装的台岛军警手持木棒，将他们逐个强硬地驱赶至船舱，一名携带冲锋枪的台岛军警，拿出一大包崭新的铁钉，强迫船员将舱门牢固地钉上。这么多人紧紧挤在狭小的舱室里，不到一个钟头便感觉口渴难耐、内心焦灼，仿佛有窒息之感，即便张大了嘴巴用力呼吸，仍觉得胸口闷闷的开yun体育app官网网页登录入口，气也短促不畅。为了生存，我们竭尽全力发出求救信号，随后又试图用头顶开船舱的盖子，有人则用双手拼命地挖，尽管头破血流、指甲断裂，却依然无法解决问题。船行驶了一段时间，我目睹了一位六十多岁的老人率先倒下，紧接着，又有其他人相继倒地。起初，我凭借着船舱隔板上的一条小缝隙透进的一丝空气艰难地呼吸，然而不久之后，我也失去了意识。
闽平渔5540号并非一艘大型船只，然而，如今它却拥挤着63名人员，这些人员被安置在仅有3至6平方米的四个船舱之中。更糟糕的是，门窗被封闭，这无疑会导致舱内氧气不足。
两个船舱内关押的人员几乎全部丧生，一个船舱本可容纳11人，另一个则可容纳15人。在这26名囚徒中，最终仅有一人存活，而当他被发现时kaiyun全站网页版登录，已经失去了知觉。
尽管台岛方面声称，木条与木条之间预留了缝隙，不至于导致窒息。然而，7月正值盛夏，气温异常高。众多人聚集在如此狭小的空间内，即便存在一些缝隙供空气流通，缺氧的风险依然极高。
闽平渔5540号停靠在大陆沿海后，船员们惊恐地发现舱门紧闭，似乎有人不幸遇难。他们担心遭到逮捕，吓得纷纷跳船逃离。数小时后，路过的渔民发现了这艘渔船，并听到了微弱的呼救声。渔民用力撬开一块木板，发现了几具尸体，随即报警处理。
当地警方迅速抵达现场，却未料到台岛方面的封船措施异常坚固。即便运用专业工具，这些木条也难以被撬开。
众多警察们历经半个多小时的艰苦努力，运用各种工具，终于成功打开了两个船舱，并在其中发现了25具遗体，其中有一人尚存微弱生命迹象，处于昏迷不醒的状态。所有遇难者均因窒息而亡，身上并无任何伤痕。
参与救援的警察们认为，死伤如此惨重，主要原因是那两个船舱封闭得过于严密。负责封闭这两个船舱的台岛军警，对偷渡者的生死毫不在意。而另外两个船舱封闭程度较低，28名偷渡者并未面临生命威胁。
事件发生后，台湾岛内舆论一片哗然，普遍认为军方和警方行为过激。部分媒体散布了阴谋论调，但台湾民众对此多持怀疑态度。那些偷渡者并非凶恶的罪犯，不应受到如此残忍的非人道对待。
当时，有媒体建议，可以由两岸的红十字会共同负责，购置专用的船只，以便将非法入境者遣返回国。这一行动将在海峡的中线位置进行和平的交接，以此防止类似问题的再次发生。
此时台岛军方还在死撑。
台岛警备总司令部发布了一份报告，其中指出偷渡客的死亡原因可能是械斗，同时强调遣返作业没有问题。然而，令人惊讶的是，所有遇难者的身上并未发现伤痕，这使械斗的说法显得站不住脚。
有趣的是，正当台湾军方和警方宣称一切正常之际，8月13日，闽平渔5202号事件便应运而生。
这次是使用闽平渔5202号渔船，将50名偷渡客遣返回大陆。
台湾媒体频繁指责遣返措施野蛮且缺乏人性，此次台湾海军特别准许六位立法委员与记者参与监督工作。
台岛海军两艘巡逻舰在监控闽平渔5202号渔船航行时，遭遇了一次意外的撞击事件。
渔船体型微小，很快便被文山舰拦腰截断。令人不解的是，那两艘巡逻舰并未立刻展开救援行动，而是先观望了一段时间，随后才开始实施救助。遗憾的是，这场事故最终造成了21人失联，仅有29人得以获救。
在台岛军方举办的新闻发布会上，获救的非法移民表现出了极大的情绪波动，他们严厉批评军方的救援行动过于缓慢，指出在船只遭遇撞击并沉没之后，直至深夜12点过后、延误了两小时才展开救援，这一延误导致了21人不幸失踪的悲剧。
连续发生两次惨案，台岛军方已经难以推卸责任。
1990年9月12日，两岸红十字会达成了《金门协议》，该协议旨在遣返非法入境者和犯罪分子。交接地点选在了厦门与金门，而这一任务则由红十字会全权负责。
自协议签订后，就没有任何偷渡客伤亡的事情发生。
生命权高于一切，这是任何国家、任何文明的第一条准则！
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