做好热点引导和舆论监督
提升主流价值影响力
马昌豹
当前全球正经历着百年未有之大变局，国际形势错综复杂，国内改革发展稳定任务繁重而艰巨，经济社会发展中的突出问题、改革攻坚中的难点以及干部群众普遍关注的焦点问题相互交织，舆论场上热点频发、多变的特点尤为明显，因此，有效地进行热点引导和舆论监督显得尤为关键。那么，我们该如何报道这些热点和难点问题呢？我们要坚持问题导向，关注并解答大家普遍关心的问题，向民众阐释这些问题的本质，并指导民众正确理解这些问题。这些问题是在新旧体制转换期间，由于我国民主法制尚不健全而出现的。随着我国改革的不断深入，社会主义精神文明的建设，以及民主与法制建设的持续加强，这些问题将会逐渐减少直至消失。新闻媒体需对热点和难点问题所引发的公众情绪和社会舆论保持高度警觉，注重运用引导技巧，增强引导水平，积极作出回应，深入展开调查，广泛开展释疑解惑、情绪疏导工作，不断促进共识形成、增强社会团结，推动舆论导向朝着正面方向发展。
一、正确把握热点引导和舆论监督的原则要求
强化热点话题的引导与舆论的监督职能，需恪守党对媒体的管理原则，维护正确的舆论导向，突出正面宣传的核心地位，深入探究当前舆论的形成与发展规律，主动实施、准确实施、高效实施引导，高扬主旋律，传播积极向上的正能量。
坚定不移地贯彻党的媒体管理方针。这一方针是党的新闻传播事业坚守党性立场不可或缺的条件。国家领导人强调：“新闻舆论领域必须恪守党性原则，其核心在于确保党对新闻工作的领导权。由党和政府创办的媒体，作为党和政府的宣传工具，其性质必须与党一致，必须牢牢掌握在党的手中，要成为党和人民的声音传达者，‘党报党刊必须无保留地传播党的思想’。”时代变迁，媒体生态不断演变，但坚持党对媒体的领导地位及其相关制度不容动摇。“在全媒体时代，将党的媒体管理原则深入新媒体领域，是对这一原则的深化与拓展。”有效管理和运用互联网，成为当前舆论引导工作的核心，必须妥善解决管理主体和方式的问题。确保热点话题的正确引导和舆论的严密监督，这不仅是党委办公室媒体机构的核心职责，亦是有效管理和运用互联网自媒体的关键环节，我们务必严格遵守党对媒体的管理原则。
坚守正确的舆论方向至关重要，它是新闻舆论工作的灵魂所在，也是舆论引导的核心。国家领导人强调：“我们必须坚持以正确的舆论来引导人民，确保所有工作均能促进中国共产党的领导地位和我国社会主义制度的巩固，推动社会改革与进步，加强全国各民族人民的团结，以及维护社会的和谐与稳定。”舆论导向是否准确，对舆论趋势有着显著的影响，能够带来深远的社交效应。导向正确时，能够团结民众、集中力量，助力事业进步；导向错误时，则可能引发民众动荡、削弱斗志，损害党和人民的利益。党的新媒体宣传工作应致力于传播正确的立场、观点和态度，将“四个有利于”作为核心导向，贯穿于采编发布的全过程，并落实到采编审核的每一位工作人员。强化舆论引导工作的正确导向，构建线上线下融合、内外宣传相互配合的舆论场域格局。
积极推行正面宣传，将其作为新闻舆论工作的核心与关键。国家领导人强调：“围绕团结稳定、鼓舞士气，以正面宣传为主导，这是党在新闻舆论领域必须坚守的基本原则。”新闻舆论是对客观事实的真实呈现。我国社会积极向善的现象占据主导地位，而消极负面的因素则相对较少，我们必须准确把握主导与次要、成就与问题、整体与部分之间的联系，全面展现社会积极向善的本色，真实呈现发展进步的全景，确保其与我国改革发展的旺盛势头保持一致。国家领导人指出，我国正投身于一场具有诸多崭新历史特征的伟大斗争之中，所遭遇的挑战与困境乃史无前例。因此，我们必须坚定不移地巩固和扩大主流思想舆论的影响力，倡导积极向上的主旋律，广泛传播正能量，以此激发全社会团结一致、奋勇向前的强大动力。新闻舆论工作在党的领导下，肩负着为这场伟大斗争开辟道路、凝聚力量的重任，必须真实地展现社会的主流趋势，汇聚起一股向上的力量。
二、切实提高热点引导能力和实效
社会关注的焦点事件和问题，涵盖了国内外的重要大事，以及与民众生活息息相关的各种民生议题。在信息高度发达的全媒体时代，这些舆论热点展现出多样化、多角度、多变的特征，这对新闻舆论工作者在热点引导方面提出了更为严格的标准和要求。需持续增强对紧急焦点话题的洞察力、分析力和导向力，完善对于重要舆论和紧急公共事件的舆论引导体系，确保社会和谐与稳定。
强化对焦点问题的监控，分析舆论趋势。确保对舆论动态的密切关注并准确预测其走势，是有效引导舆论的基础。伴随着社会的迅速进步和公众兴趣点的持续变动，热点议题亦处于持续演变的过程。舆论关注的话题覆盖面广泛，其发展变化多端且复杂，甚至有外部势力参与并助长事态，若处理不当，很容易导致公众在思想上产生迷茫和情绪上的起伏，进而可能触发社会矛盾，因此我们必须给予高度重视，并提升对舆论态势的敏感度。因此，必须构建完善的舆情搜集与反馈系统，强化内容监管力度，并做好深入的分析与判断，以此提升工作的前瞻性和实效性；同时，在关键时点和重大新闻报道期间，需加强监测人员的配置。
为了提升舆情搜集系统，需强化对国内外、线上线下舆情信息的实时监控，确保迅速捕捉热点舆情的发展趋势和社会心态的变动。重视运用网络热点追踪等创新技术及方法，以便及早发现潜在的和趋势性的问题。构建完善的舆情讨论机制，明确热点事件的影响范围、传播途径及发展走向，并据此有目的地进行引导和应对。同时，需谨慎控制热点话题的引导步伐、强度与尺度，对于苗头性、趋势性的问题，要迅速提醒并强化关注；媒体需持续跟进相关部门，及时公布权威资讯；对于已经引发的重大社会焦点，相关部门应主动上前组织协调，在必要时挑选精英力量，与相关部门协同进行报道；对于进入回落期的社会热点，应适时安排反思性的调查报道，针对解决关键问题，提出相应的对策与建议，为决策提供依据。
在舆论喧嚣的环境中，新闻媒体需强化对社会热点潮流的导向作用，迅速对干部群众关注的观念问题作出回应，尤其在涉及重大原则问题上，应勇于正面交锋、擅长表达立场，明确地展示自身立场，坚定地传播主流观点，消除误解，驳斥谬误，汇聚社会共识。随着“战时状态”这一词汇的讨论热度持续上升，新华每日电讯在今年的1月16日发表了一篇评论文章，标题为《滥用“战时状态”不利于抗疫大局》，文章明确表示这种说法对抗疫的整体工作是不利的，并且该评论文章在今日头条等主要平台的热搜榜上占据了显著位置。
增强制作水平，积极策划议题。引领公众舆论趋势，需提高制作水平，巧妙策划议题，将党和政府的意愿与民众关注的问题相融合，阐释清楚党和政府推行的政策与措施，阐明关乎民生的安排与进展，激发热点话题热度，平息冷门话题波澜，确保关键信息得到充分传达。国家领导人强调，新闻报道的内容选择、宣传的侧重，都应立足于整体大局，充分反映全局的导向需求。媒体在提升内容制作水平、积极策划话题方面，这成为了衡量其引导能力的关键要素。
增强采集制作水平，需健全针对热点事件的快速响应体系，立即赶赴事发地点，克服采访难题，对重要及核心人物进行访谈，保证能够见到人、听到声音、获取到信息，迅速发布可靠、精确、有权威性的资讯，消除流言蜚语。同时，要关注“后续效应”，深入开展调研，广泛搜集信息来源，适时发布证据充分、论证严谨、细节精确的深度报道。加强持续监测，迅速公布事件动态及处理结果。依据舆论热度与议题特性，有针对性地适时策划撰写评论报道，立场坚定、手段有力地引导舆论趋势。2020年9月8日，《人物》杂志经过半年的深入调查，发表了《外卖骑手，困在系统里》一文，引发了外卖平台的回应，舆论对此持续产生争议。紧接着，中央电视台也播出了《外卖小哥拼命，谁“饿”了？“美”了谁？》的节目。对外卖行业的深层问题进行了深入的剖析和全面的思考。央视记者在用餐高峰时段对外卖骑手送餐的全过程进行了跟踪，通过亲身体验展现了外卖骑手的艰难处境，并附上了评论。这一系列报道在微博上吸引了3.6亿的阅读量，这一数字超过了《人物》周刊首发报道的2.7亿阅读量。
国家领导人在讨论如何提升党的新闻舆论工作水平时，不断重申必须擅长策划议题和引导公众舆论，这被视为提高新闻工作精准度的关键环节。新华社近年来积极执行“移动优先”的策略，充分利用内部报道的多媒体平台和国际传播的融合平台机制优势，针对网络平台kaiyun.ccm，增强策划投入，不断在网络上占据传播的制高点，话题报道取得了显著成效。在“疫苗接种”这一事件中，由新华网主导的微博话题#重点人群接种疫苗的22个问题#，着重于科学知识的普及，实用性极强，其阅读量已超过6500万。该话题内容丰富，力度十足kaiyun全站网页版登录，在引导公众方面发挥了显著效果。
提升报道的实际效果，确保言论的理智与导向。伴随着新媒体技术的迅猛进步，国际与国内、线上与线下、虚拟与现实、体制外与体制内等边界逐渐变得模糊不清，形成了一个愈发繁复的大舆论场。在此背景下，强化主流舆论的影响力、汇聚社会共识、实现新闻舆论的理性传达、构建清朗的舆论氛围显得尤为关键。国家领导人强调：“必须关注舆论的社会影响，避免偏颇。”他强调新闻舆论工作者应“积极助力而不制造混乱”“避免炒作可能诱发各种事件的所谓热点新闻”。
新闻媒体需精准把握报道的时机和宣传的策略，对报道的内容、频次和程度进行有效控制，根据实际情况灵活调整舆论导向。在今年的1月4日，河北省报告了新增14例新冠肺炎确诊病例以及30例无症状感染者。这一数据从2日的1例确诊病例开始，到3日增至4例确诊病例和13例无症状感染者，最终攀升至“14+30”，使得河北瞬间成为了防疫工作的重点区域之一。5日15时，当地疫情防控发布会尚未举行。新华每日电讯紧跟事件发展，分析舆论走向，当晚发布了《新增病例达“14+30”，冀望河北早日举办疫情发布会》的评论报道，既具批判意味又富有建设性，填补了信息空白，促使石家庄市成功召开了首次疫情发布会。
新闻报道需充分展现其教育导向作用，积极弘扬积极向上、健康的人生观、价值观和世界观。在“拼多多员工加班过劳猝死”事件爆发后，针对公众广泛关注的过度加班问题，新华社迅速发布《辛识平：摒弃扭曲的“奋斗观”刻不容缓》等评论文章，对过度加班背后存在的错误价值观进行批判，倡导树立正确的奋斗观念，态度坚定且言辞犀利。稿件一经发布，关于“新华社评畸形加班”的讨论便迅速成为微博热门话题，其浏览量已突破1.4亿。主流媒体需把握新闻舆论的主导权，更有效地履行引导社会舆论的责任，这就要求它们能够依据实际情况、全面考量社会反响，精确地选择和设定议题，而非盲目跟随社会舆论的动向。
三、有效发挥舆论监督的建设性作用
秉持积极宣传的核心原则，并不意味着忽视问题、规避争议、美化现实，核心在于全面把握宣传的平衡。正面宣传与舆论监督虽有不同侧重点，但二者出发点与归宿相同，均旨在通过新闻报道，运用正确的舆论导向来激励和启迪人们。
舆论监督与正面宣传相辅相成，非但不可分割，更非水火不容。我们应秉持正面宣传为主导，但这并不意味着舆论监督可以被忽视。国家领导人曾明确表示：“舆论监督与正面宣传本就一体，非对立关系。新闻媒体应勇敢直面工作中的问题，直面社会中的丑恶现象和阴暗角落，既要激浊扬清，又要针砭时弊。”人民群众关注的焦点、意见集中的难点，需我们主动报道、及时解答疑问，引导公众心理预期，促进工作改进。舆论监督是人民行使政治权利的重要方式。必须承认，在我国经济社会快速发展的同时，仍存在诸多热点和难点问题，社会上也存在不少不良现象，民众对某些方面仍有不满。民众借助媒体对党和政府的工作进行监督，并提出意见和建议，这有助于提升党和政府的工作效能，推动问题的解决，缓解社会情绪，解决社会矛盾，进而促进社会的和谐与稳定。舆论监督的功能与正面宣传的效果在总体上是相吻合的。问题已然显现，回避问题只会使问题更加严重。直面问题，正是新闻舆论工作应承担的责任与使命。关键在于准确掌握舆论监督与正面宣传的恰当安排，既要坚定不移地以正面宣传为主导，又要充分展现舆论监督的正面效应。
实现科学的监督、精确的监督、法制的监督以及建设性的监督。舆论监督并非仅仅是为了揭露问题，不能仅仅为了批评而批评，为了监督而监督，它应当依据党和政府的方针政策，始终以保障人民群众的根本利益为核心，挑选具有代表性的案例，进行深入监督和分析。必须增强责任感，对不良现象进行揭露和批评，确保事实真实、分析公正，避免充当裁判者的角色，专注于寻找问题和推进工作，坚持进行科学、准确、依法和建设性的监督，不断提升舆论监督工作的质量。
遵循规律性原则，我们应坚定地实行科学监管。务必尊重客观规律，增强对规律的认识、掌握和运用能力，以科学而严谨的姿态和手段，确保做到真实求实、全面客观，留意单一原因导致的结果、单一原因导致的多重结果、单一结果由多种原因造成、多种原因导致多种结果、相互因果以及因果关系的转化等复杂情形，避免主观臆测、以偏概全、片面追求短期效应。
坚守真实原则，确保监督的精确性。确保报道事实无误是监督性报道的根本标准。在进行监督报道时，务必秉持客观公正，严谨调查，杜绝轻信一面之词，力求事实清晰、数据精准，如此方能经受住检验和推敲。在描述事实时，不仅要对具体细节进行准确报道，更需从整体上把握并呈现事件或事物的全貌。
确保合规性，维护法律监管。法律监管意味着在评估事物时需以法律法规及相应政策为准绳，严守宣传规定，经正当渠道搜集新闻资料，确保内容、手段及流程均符合法律规定。必须严格执行新闻采访的相关准则，确保不干扰或阻碍司法机关依照法律独立执行职务；严禁进行新闻勒索和非法获利的行为；报道内容不得包含侮辱或诽谤他人的成分，不得侵犯他人的名誉权和隐私权；同时，要重视对公民隐私权的保护，并致力于维护他们的合法权益。
强化对策导向，致力于构建性的监督工作。需有目的地实施新闻监督，深入分析和准确判断，全面权衡各种因素，提出切实可行的措施、策略和意见，避免加剧矛盾和激化局势，力争实现揭示问题、应对问题、解决问题和促进工作的目标，推动舆论监督与工作改进形成正向互动循环。
全面掌控事理、法度、情理，确保政治效益、社会效益、传播效益三者协调一致，秉持客观理性的立场发言，避免夸大事实、炒作新闻，坚决抵制为吸引眼球、追求流量而跟风热点、引导舆论，防止报道因处理不当而偏离正轨、失去规范。
对党和政府关注、民众关注的、当前具备解决条件的重大问题进行重点监管。新闻媒体应秉持强烈的政治使命感，聚焦公众关注、政府重视、具有广泛影响的问题，秉持实事求是的态度开yun体育app官网网页登录入口，深入开展调查，有针对性地开展舆论监督报道。舆论监督应聚焦于那些严重违背党和国家重要政策以及社会生活中突出的重大问题，着力挖掘典型案例，以此充分发挥负面案例的警示和震慑作用。
近些年，我国党中央在反腐败斗争中持续加大力度，无论是高层官员还是基层干部，都受到了严厉打击。众多媒体对涉及的反腐败典型案例进行了深入剖析和报道，这对公众起到了很好的警示和教育作用。中央纪委官方网站以及中国共产党新闻网等平台，推出了“监督曝光”、“反腐”、“反腐纪事”等专题栏目，实时报道了反腐斗争的重要案件进展，引发了社会的广泛关注。反腐题材纪录片《永远在路上》与《打铁还需自身硬》展现了自党的十八大以来，我国在全面从严治党方面取得的显著成效，受到了国内外广泛关注。
在执行舆论监督任务时，我们必须特别留意，不能将批评的焦点指向那些群众有所不满，但受限于当前条件，我们暂时无法立即解决的议题。同时，要让人民群众明白，党和政府正在积极采取行动，努力克服困难，逐步解决这些问题。运用舆论监督的力量，需着眼于稳定民心、缓解情绪，需有针对性地分清主次，坚持对问题进行分类处理和效果提前预估，对于中央明确禁止以及民众普遍痛恨的行为，应增强舆论监督的强度，增强其辛辣和锐利的特质。
针对民众关注的焦点问题以及意见集中的领域，我们应主动加强报道，迅速对社会上的关切作出反应，公布具有公信力的信息，着重报道处理措施、调查的进程以及解决问题的成果，以引导公众的心理预期，并促进工作的持续改进。今年一月中旬，新华社借助“全民拍”客户端获取了长春市冬季供暖问题的相关线索，随即与分社取得联系，并派遣记者深入小区进行逐户走访和详细调查。记者们以每日一篇的节奏，推出了《热点快追｜长春：室温低于12℃，他们的态度更冷》《（全民拍）长春：“冷无可忍”的居民家中现状如何？后续报道来了》等系列报道，这些内容持续占据了热搜榜的领先位置。领导对整改提出了具体要求，相关部门迅速行动，助力解决长期未决难题，彰显了对民生的关注和对民众利益的深切关怀。（作者为新华社新闻研究所新闻理论研究室副主任；本文是新华社“国家领导人新闻舆论工作重要论述研究”课题系列文章之一。）
【注释】
我国国家领导人在全国党校工作会议上发表讲话，其内容发表于2016年第9期的《求是》杂志。
国家领导人关注的问题之一是消除贫困，这一议题在福州得到了特别的关注；相关内容由福建人民出版社于1992年出版，具体页码为86。
国家领导人发表的重要讲话文章汇编。该出版物由中央文献出版社和党建读物出版社联合出版。发行于2016年。页码为420。
国家领导人发表的重要讲话文章汇编。该出版物由中央文献出版社和党建读物出版社联合出版。发行地为北京。出版年份为2016年。具体页码为第423页。
国家领导人重要讲话的汇编文献。该文献由中央文献出版社和党建读物出版社出版。出版地点为北京。出版年份为2016年。具体页码为424页。
国家领导人在全国宣传思想工作会议上的讲话//
国家领导人谈治国理政.北京:外文出版社,2014:155.
国家领导人发表的重要讲话文章被汇编成书。该书籍由中央文献出版社和党建读物出版社出版。出版地为北京。出版年份为2016年。书中收录的文章编号为429。
国家领导人身体力行，致力于实际行动，始终站在时代发展的最前沿。北京：中共中央党校出版社，2006年版，第309页。
国家领导人.摆脱贫困.福州:福建人民出版,1992:87.
国家领导人所著的《之江新语》一书，由浙江人民出版社于2007年在杭州出版发行，页码为55。
国家领导人重要讲话文章的精选汇编。该出版物由中央文献出版社和党建读物出版社联合发行。出版地点为北京。出版年份为2016年。具体页码为第426页。
《中国新闻工作者职业道德准则》（由中华全国新闻工作者协会第九届全国理事会第五次常务理事会于2019年11月7日修订）强调，必须坚守科学、精准、合规以及具有建设性的监督原则。
国家领导人重要讲话的汇编文献。该出版物由中央文献出版社和党建读物出版社联合发行。出版地点为北京。出版年份为2016年。具体页码为425页。
国家领导人.摆脱贫困.福州:福建人民出版,1992:73.
国家领导人.摆脱贫困.福州:福建人民出版,1992:73.
