依据市政府在第四届时召开的第一五八次常务会议以及绩效评估与管理委员会的第四次全体会议的决议，南山区政府紧密围绕全区工作的具体情况，编制了2010年度的公共服务白皮书。白皮书中对公共服务项目的目标、实施进度和具体要求进行了明确。现正式公布此白皮书，热忱邀请公众查阅，并期待大家提出宝贵意见，积极参与监督工作。
一、南山区概况
1990年1月，南山区获国务院批准设立，位于深圳经济特区西部，东边毗邻深圳湾，西边靠近珠江口，北面倚靠羊台山，南端延伸至内伶仃岛和大铲岛，与香港元朗隔海相望，成为深圳经济特区西部对外交流的关键节点。该区域总面积约为193.3平方公里，下辖8个街道办事处以及98个社区工作站；常住人口达到97.22万人，其中户籍人口为44.58万人。南山区荣获“全国科技进步先进区”、“全国文化先进区”、“全国推进义务教育均衡发展先进区”以及“全国社区教育试验区”等多项荣誉称号，并且成为全省首个教育强区。
南山区作为深圳的高新技术产业集聚地、高等教育的核心区域、热门旅游目的地以及西部物流的关键节点。该区域坐拥科技园区、留仙洞工业园区等众多大型高新技术园区，以及众多高新技术企业，汇聚了超过五万名高科技人才，其中包括3000多名博士；同时，这里还拥有众多教育科研基地和知名高等院校，教育整体实力在全省位居前列；世界之窗、欢乐谷、海上世界、新安故城、青青世界等众多主题公园和著名景点均位于南山区；蛇口、赤湾、妈湾、东角头四大码头以及深港西部通道的建立，使南山成为华南地区集装箱枢纽港及大宗散货中转基地的核心地位。
南山区近年来致力于构建产业布局最为优越的城区以及深港创新圈的核心区域。该区通过推行“两轮两翼”的产业拓展战略、“三点一线一中心”的商务拓展策略以及“大孵化器”的科技创新战略，并启动了“大沙河创新走廊”的规划项目，从而促进了产业结构的持续优化，增强了自主创新的持续动力，同时深圳湾商圈的商业氛围也日益浓郁。2009年，面对国际金融危机带来的严峻挑战，南山区经济表现强劲，实现了逆势增长。全年实现本地生产总值1743.2亿元，较上年同期增长11.3%。在经济总量、增长速度以及人均水平等方面，南山区均位于全市最前列。
南山区的地理位置十分优越，其中前海中心区将成为深圳未来的两个主要城市中心之一。前海地区将被精心打造成为深港现代服务业的示范区，而后海地区则有望成为新兴的金融商务中心。南山区的城区环境宜人，得益于近年来对街道景观的全面改造以及净化、绿化、美化工作的不断推进，城市的品质得到了显著提升，国际化的氛围愈发浓厚。在全区人民的齐心协力下，南山区正稳步向着一个最适合居住和创业的现代化海滨城市的理想目标迈进。
二、2010年度白皮书工作任务目标
总体目标
工作任务
目标及进度
责任单位
提升经济运行质量
以产业结构优化为核心，致力于提升自主研发能力，大力促进国内外市场需求扩张，持续强化经济复苏向积极方向发展的良好趋势。
（一）多渠道、多形式建设孵化基地和特色产业园区。
在1月至3月期间，我们启动了大孵化器建设的研究项目，旨在为孵化器的构建与运营管理新模式的探索提供坚实的理论依据。
在4月至6月期间，依据区域内新兴及优势产业的开发思路，以及老旧工业区的改造提升计划，进行孵化基地与特色产业园的选址与建设。
7月至9月期间，我们将分阶段、有步骤地推进专业孵化器和特色产业园区的建设工作。
在年终前，务必确保至少有两个孵化基地或特色产业园建成，并且成功吸引超过一百家企业入驻。
科技局
（二）不断促进现代服务行业的发展，全方位推行深圳湾商业区的整体推广策略。
在1月至3月期间，依托元旦、春节等节日庆典，我们策划并实施了深圳湾商圈魅力品牌之夜的推广活动，邀请商家共同参与。
4-6月：结合“五一”黄金周，组织商家开展主题商业行动；
7-9月：举办南山国际荔枝文化旅游节，开展宣传推广活动；
在10月至12月期间，我们将整合“十一”黄金周的契机，以及F1摩托艇、自行车嘉年华等大型赛事的活力，引导商家开展各类互动活动。
贸工局
（三）采取多项措施帮助辖区企业扩大出口。
1-3月：开展系列企业调研活动，全面把握企业出口形势；
在4月至6月期间，组织了针对外贸企业的座谈会，旨在宣传出口信用保险的扶持措施以及海关的相关政策。
7-12月：受理企业出口信用保险保费资助项目申请。
贸工局
（四）大力扶持企业拓展境内外市场。
在1月至3月期间，我们通过举办座谈会、进行企业实地考察等多种途径，深入掌握了企业的实际需求，并据此编制了旨在支持企业开拓市场的年度扶持计划。
全年期间，我们组织并扶持区内企业参与了10次以上的拓展内贸市场等各项活动。
贸工局
提升民生福利水平
全力推动社会各项事业向前发展，致力于健全民生保障机制，加速实现改革发展成果的全民普惠。
（五）加强教育基础设施建设投入，着力改善教育环境。
1-3月：完成投资1600万元；赤湾学校主体建筑完工；
4-6月：完成投资2900万元；蛇口学校完成主体建筑封顶；
7月至9月期间，成功投入资金达到1000万元；蛇口学校的主体工程顺利完工，赤湾学校则已全面竣工并投入使用。
10-12月：蛇口学校全面竣工交用。
发改局
教育局
工务局
（六）推进创业带动就业，切实解决辖区就业难题。
在1月至3月期间，我们实施就业工作目标责任制，并强化失业的调节与预警机制。同时，我们积极推动创业活动以促进就业，对街道和企业再就业基地进行优化，并持续支持万花筒创业园的建设工作。
4月至6月期间，确保实现助力2300名失业者重返就业岗位的半年工作目标。
7-9月期间，我们积极拓展公益性质的工作岗位，强化对失业人员的再就业技能培训，同时推进公共就业服务，并实施“一对一”的就业帮扶措施。
10月至12月期间，需全面完成年度的公共就业服务各项任务，并在推动和改善就业方面实现新的突破。
全年，我们助力4500名失业者重返职场，认定就业困难群体中超过80%成功就业，“零就业家庭”问题得到有效解决，全区户籍登记的失业率稳定在3%以下。
劳动局
（七）加快医疗、卫生事业发展，进一步提高公共卫生服务水平。
在1月至6月期间，需确保目标人群完成甲型H1N1流感疫苗接种任务，并推动医院流程质量管理的专项检查工作。
7-9月期间，我们将举办社康中心优质服务月活动，同期还将进行社区健康义诊，并向贫困孤寡居民提供免费医疗服务及药品；此外，还将举办产科质量提升培训班，南山医院也将启动临床路径试点工作。
10至12月期间，需确保目标儿童完成乙肝疫苗的漏种补种；同时，适龄儿童的麻疹疫苗接种工作亦需完成；此外，要实现至少50%的社区健康服务中心提供中医药适宜技术服务，并确保社康服务居民的满意度达到90%。
卫生局
（八）不断丰富文化产品提供方式，大力繁荣社区文化生活。
第一季度：共开展了400场文化活动，同时新增了27000册图书，平均每人拥有1.35册。
4月至6月期间，共举行了400场文化活动，同时图书馆新增了21500册图书，平均每人可借阅1.37册。
7月至9月期间，共举办了400场文化活动，同时新增图书数量达到50500册，人均拥有量约为1.42册。
在10月至12月期间，共举办了400场文化活动，同时图书馆新增了55000册图书，平均每人可借阅1.48册。
文化局
（九）热心发展慈善公益事业。
在1月至6月期间，实施了“阳光助医”项目，针对本区域户籍中月人均收入不足623元的低收入困难家庭，尤其是那些因重大疾病而陷入经济困境的家庭，只要这些家庭符合条件并提交了申请，我们确保了100%的救助率。
在7月至12月期间，实施“金秋助学”公益活动，针对本地区户籍中月人均收入不足623元的低收入家庭（不包括享受最低生活保障的家庭），对其子女考入全日制大学的情况，提供一次性助学金。只要符合条件并提交申请开yun体育app官网网页登录入口，援助的覆盖率将达到100%。
民政局
（十）积极推进社会福利中心工程建设工作。
在1月至3月期间，我们完成了社会福利中心二期工程的设计方案调整，并已将其提交给规划部门进行审批。同时，我们也完成了工程的勘探招投标工作，并对项目用地进行了详细的勘探。
4月至6月期间，需完成初步设计方案，随后报送规划、消防以及人防等相关部门进行审批。审批通过后，随即着手进行施工图设计。同时，完成施工图的审查和招投标工作，并委托中标单位对施工图进行审查。
7-9月期间，需将经过审查的施工图纸提交给规划局进行审批，待审批通过后，获取建筑工程规划许可证，同时将所有相关手续一并转交给区工务局处理。
10月至12月期间，二期工程正式开始施工建设；到了年底，工程建设的投资总额达到了400万元。
民政局
工务局
（十一）着力推进生态环境建设。
1-3月：完成商业文化中心区再生水利用工程（中水站）调试；
4-6月：完成中水站试运营和展厅策展创意；
7-9月：完成再生水展厅土建；
10-12月：完成再生水展厅室内软硬设备安装。
中心区管委办
（十二）大力开展排水管网清源行动，着力改善水环境。
在1月至3月期间，需确保15个以上小区的排水系统达到标准，并推进区属物业排水管网改造工程的立项申报手续。
4月至6月期间，需确保15个以上小区的排水系统达到标准，并启动创建工作；同时，还需完成区属物业管理范围内排水管网改造工程的预算编制任务。
在7月至9月期间云开·全站体育app登录，需确保30个以上小区的排水系统达到标准，并完成创建工作；同时，要对区属物业的排水管网改造工程进行施工招标。
在10月至12月期间，需确保40个以上小区的排水达标创建任务圆满完成，同时，还需推进区属物业排水管网改造工程的核心施工阶段。
农水局
（十三）我们应大力推动全民健身活动的开展；同时，努力增设和改善社区群众健身的设施。
第一季度内，将举办共计十场全民健身活动；同时，已确定在社区内安装三十条健身路径的具体位置，并完成了方案设计以及招投标等相关工作。
四月至六月期间，将举办共计三十场丰富多彩的全民健身活动，同时确保完成五条社区健身路径的安装工作。
在7月至9月期间，成功举办了共计40场丰富多彩的全民健身活动，同时，还完成了10条社区健身路径的安装工作。
10月至12月期间，将举办多达80场丰富多彩的全民健身活动，同时确保完成15条健身路径的安装工作。
社区全年共组织并开展了超过170场各类健身活动和体育赛事，同时为居民区增设了30条健身路径。
体育局
提升市容环境水平
积极开展市容环境优化工程，持续展现这座城市年轻、包容、现代和充满活力的独特魅力。
进行道路整治、布置花卉、对景观节点进行绿化改造与升级、美化大运场馆环境、改造和建设市政公园景观、以及城市照明和建设等景观工程的实施。
1-3月期间，南山大道南段（不包括四栋高层建筑和灯光工程）的综合整治工程已圆满完成，前海路和南光路也同步进行了综合整治；此外，爱榕路、南头街等共计14条道路的整治工程也已顺利结束；前海路、南山大道、南光路的绿化改造工程也同步推进；同时，在一号路、青青路、创业路东段等8个重点地段和片区，共安装了180套LED路灯。
4-9月期间，我们将完成南山大道北段、常兴路、桂庙路等共计9条道路及建筑节点的整治工作；同时，在窗口门户区域、关键景观节点以及主要交通干道两侧，我们将布置约30万盆草本花卉；此外，还将完成绿地黄土裸露和“三不管”区域的绿化整治任务；在主干道沿线，我们将建设3至5个绿化示范点，并完成灌木花卉的种植工作；最后，还将完成南海大道、南山大道、前海路等五条“星光大道”的建设工程。
10-12月：完成5个社区公园建设的年度计划任务。
城管局
工务局
（十五）落实环境卫生、病媒生物控制等保障性措施。
在1月至3月期间，成功实施了“清洁南山百日专项行动”，确保了环卫工作的全面覆盖；同时，对前海路和南山大道两侧的公共厕所及垃圾收集站进行了美化与装饰处理。
4月至8月期间，对全区进行“四害”密度孳生地的全面调查，并有序开展针对成虫的灭杀活动。
在9月至12月期间，我们将积极推动环卫作业的市场化改革进程，力争达到市政道路市场化率达到75%，机械化清扫率达到75%，以及冲洗率达到90%的预定目标。
各办事处
城管局
提升社会管理水平
全力加强社会治安管理，完善信访维稳和综合治理的工作模式，增强安全宣传的广度和深度，以及安全隐患的排查和整治力度，从而全面巩固社会稳定的基础。
强化社会治安的全面治理，完善治安防控网络，依照法律对各类违法犯罪活动进行坚决打击。
1-3月期间，我们完成了出入境办证大楼的基础建设，并推动了非广东籍深圳居民（仅限于便利直通车企业员工）前往香港进行个人旅游的办理工作；同时，我们启动了居住证状态的转换（休眠至激活）等功能，以优化居住登记管理流程；实施了“平安南山10”行动；此外，我们还加强了校园周边地区的整治和防控工作，以有效遏制针对中小学生的侵害案件发生。
4月至6月期间，我们将完成出入境办证大楼的装修工程并确保其投入使用；同时，我们将选择1至2个治安问题突出的区域，组织联合整治行动，以净化社会治安环境。
7-9月期间，需优化接警与处警的操作流程，增强工作效率；同时，在国庆节安保工作中，增强信访问题的调解与稳定控制措施，以维护社会稳定。
在10月至12月期间kaiyun.ccm，我们积极展开年末的严厉打击整治活动，集中力量打击各种违法犯罪行为，以确保社会治安秩序的稳定与和谐。
南山公安分局
改善信访氛围，拓展信访途径，完善矛盾调解体系，持续增强预防和解决冲突的能力。
在1至6月期间，我们致力于优化信访接待大厅的各项功能，推行全面的一站式服务模式，旨在为信访群众营造一个温馨、和谐的信访氛围。
在7月至12月期间，我们将深入推进“一合三调”、“一格三员”的治理模式，全面执行排查责任制度。
每个季度，必须确保区领导至少接待访民三次，这其中包括每月至少一次亲自前往挂点的街道，以便对信访工作的进展情况进行深入了解。
注：“一合三调”即信访与司法合并办公，其中“一合”涉及信访和司法合署办公，“三调”则是指人民调解、行政调解与司法调解的有机结合；“一格三员”则是指将街道下辖的12个社区细分为80个网格，每个网格设有3名工作人员，包括网格管理员、网格协管员以及网格督导员，并对其职责进行了明确划分。
各办事处
信访局
实施安全生产专项监察任务，全力推进安全隐患的排查与整治工作，并对关键区域和重要行业进行专项整治行动。
在1月至3月期间，我们针对木加工、筒仓、洁净以及密闭车间进行了专门的检查，针对已掌握的企业数量，实现了全面覆盖，检查比例达到了百分之百。
在4月至9月期间，针对事故频发的企业进行专门的审查（审查名单及具体数量依据社保部门提供的2009年度安全生产工伤致残理赔数据来决定），确保了检查的全面性，检查覆盖率达到百分之百。
在10月至12月期间，我们将对涂层烘干室进行专项检查，涉及的企业数量已掌握；此次检查的覆盖率达到百分之百。
每六个月对港口码头以及非煤矿山企业进行一次检查，针对已知的企业数量，确保检查覆盖率达到百分之百。
各办事处
安监局
提升政府服务水平
加强干部队伍建设，提高政府办事效率，打造服务型政府。
（十九）我们要深化推进部门服务承诺制的实践活动，致力于提升机关的诚信水平与工作效率。
1-3月：进一步梳理行政审批事项和其他服务事项；
四月至六月期间，要求各相关单位精简行政审批手续，加快各类服务项目的处理速度，确保政务服务中心所处理的审批项目在五个工作日内予以承诺完成。
在7月至9月期间，需编制并完成各单位最新的服务承诺宣传手册及办事指南的制作，同时将这些资料向所辖区域内的企业进行公开发布。
在10月至12月期间，我们正式设立了服务承诺的社会评价体系，并委托了专业的市场调查机构，对服务承诺制度的执行成效以及公众对其的满意度进行了全面调查。
人事局
（二十）加强入户指标卡管理，切实提升相关工作服务水平。
在第一季度，我们开始着手办理当年的户籍入户指标卡，并且在推进预先规划的同时，严格保证劳动和人事部门的调配工作得以顺畅执行。
在4月至6月期间，必须严格执行市政府关于户籍指标卡办理的“分季实施”工作安排，确保完成全年计划的40%。
7-9月期间，在既定计划完成40%的前提下，针对区劳动、人事部门对引进人才标准的新调整，我们迅速向市发改委提出了全年计划的调整申请。
在全年总体计划的大框架下，确保10至12月份的办结率达到100%，并且群众的满意度保持在一个较高的水平。
发改局
三、公众参与
市民们可以通过以下途径，对咱们区政府发布的白皮书内容进行咨询、提出投诉，或者就相关事宜提出宝贵的意见：
访问南山区人民政府官方网站（www.szns.gov.cn），需借助国际互联网。
(二)发送电子邮件至nsqjcj@yahoo.cn。
(三)拨打我区服务电话(区绩效办电话)：26542562。
请致电市政府绩效评估与管理委员会办公室的监督热线：82001260。
