游客纷至沓来，齐聚南京红山森林动物园，争相目睹憨态可掬的大熊猫。摄影师刘建华捕捉了这一精彩瞬间，图片由视觉江苏网提供。
5月20日，红山森林动物园的明星动物组合“杜杜花花”等网红动物在南京玄武湖公园东岸登场，为游客们带来了一场充满趣味的表白季活动，极大地丰富了市民游客的公园游览体验。之前，人们来此只是游湖，而现在，他们不仅能观赏展览、购物，还能参与互动活动，甚至有人幸运地抽中了动物园的门票！市民卢炳辰对此表示非常满意。
城市的发展步入了更新换代的新阶段，公园绿地的建设也随之从单纯的规模扩张转变为注重质量提升的新阶段。截至目前kaiyun全站网页版登录，江苏省已成功建设了1880个城市公园，以及长达9961.07公里的绿道。为了迎合人民群众日益多样化的需求，那些“绿意盎然”的公园绿地正在悄无声息地进行着转型，力求打造出新的场景，使得公园绿地不仅充满生机，而且充满活力。
收费变免费，“公园+”加出场景加出流量
玄武湖经营管理与营销部部长乔凌燕指出，我们依托玄武湖四季分明的气候特征，精心策划了一系列四季IP文旅消费活动。今年，我们计划举办超过200场活动，旨在为市民和游客提供愉悦且富有乐趣的公园游览体验，同时，这些活动将有效连接起“吃、住、行、游、购、娱”的消费环节。公园的热度正向老城区的街巷传递开yun体育app官网网页登录入口，2024年，玄武湖公园接待游客人次突破1800万，这一数据显著推动了周边太阳宫、玄武湖假日酒店等文化旅游机构的收入增长。在附近的锁金村等地，无论是从批发零售还是住宿餐饮业，众多店铺的营收都显现出上升的趋势。
根据数据统计，到2024年末，全省公园绿地的服务范围已覆盖至92.12%，人均可享有的公园绿地面积增至16.41平方米，共有764处公园绿地增设了乒乓球、篮球、足球等球类运动场地，共计2424片。这些精心营造的绿色区域，不仅成为了市民休闲锻炼的好去处，同时也促进了城市消费的增长，成为了推动城市经济发展的关键动力。
公园的建设规模逐渐扩大，现已步入管理运营的关键时期，各地需密切关注运营策略的制定，通过公园这一平台激活城市中广泛分布的绿色资源。江苏省规划设计集团风景园林与旅游规划设计院副总工程师曹隽如是表示。
初夏时节的黄昏，陈静结束一天的工作后，经常光顾邻近新开的桃园望梅咖啡店，以消除一天的疲惫。“坐在户外，聆听乐手的弹唱，观赏夕阳余晖，顿时感觉身心都得到了极大的放松。”她如此描述。
桃园原本是泰州的一个收费公园。到了2023年年底，它经历了更新和改造，现在对市民和游客免费开放。这个公园与邻近的泰州老街实现了空间上的连接和业态上的互补，致力于构建一个开放共享的新型文化旅游融合区域。
老街致力于培育知名商家及创新商业形态，成功引入了星巴克、肯德基、霸王茶姬等知名品牌店铺。桃园则致力于开发亲子娱乐、草坪婚礼、轻餐饮等多元化业务，创建了松果乐园、亲子乐岛等互动体验项目，并提供了宽敞的草坪供人们露营休闲。此外，水域区域也新增了皮划艇、水上飞人等项目，让市民和游客能够全天候享受游玩的乐趣。
凤城河文旅公司负责运营公园与老街的综合部部长刘小妨指出，通过景街联动，客流量持续上升。在桃园改造之前，公司收入主要来源于门票销售。起初，团队对于公园免费开放后新设立的经营项目的盈利能力是否能弥补成本感到疑虑。然而，实际操作表明，这种联动模式对促进消费具有显著效果。以往，游客多在桃花盛开时节前来赏花，而在其他季节，游客数量则相对较少。自2024年免费开放至今，老街与桃园区域吸引了近千万游客，其客流量显著增加。在此期间，老街的单平方米收益较2022年同期实现了约32%的增长。
无锡运河艺术公园成功举办了屿河集文化创意市集活动，活动图片由无锡城建发展集团提供。
在节假日期间，无锡运河艺术公园每日接待游客量介于1万至1.2万人次。该公园坐落于京杭大运河与环城古运河的交汇之地，此前面临滨水区域可达性不足、活动种类单一等问题。经过2023年底的改造升级，公园内新增了多样的休闲活动设施kaiyun.ccm，并增设了风筝、足球、飞盘等多元化的运动场地。
我们致力于构建“公园与商业相结合”的消费模式，将公园与商业服务、休闲娱乐等多种业态进行有机融合，并有序推进“公园与艺术结合、公园与集市结合、公园与户外运动结合”等一系列活动。无锡市城投商业运营管理有限公司的副总经理杨帆如是表示。在此地，民众可进行奔跑、露营，尽情体验大自然的恩赐；于其间穿插的咖啡馆、餐馆等特色商业场所中，悠然度过闲暇时光。此外，他们还能参加儿童教育项目、观赏徐悲鸿主题展览，或是漫步于创意市集。公园精心打造的屿河集文化创意市集品牌，融合了展览、教育、交流、表演及创作等多重元素，深受市民与游客的喜爱。2024年共成功举办了五场活动，吸引了将近十万人次参与，同时也推动了销售额达到了150万元。
为“绿地”添“彩”，引进商业也要做好搭配
公园作为一项公共的城市设施，其公益性不言而喻，“公园+”模式拓宽了消费领域，然而这不禁让人产生疑问：公园的公共属性与商业利益之间是否存在着冲突？哪些项目或活动能够在公园中得以妥善开展？
市民游客对绿色空间的需求日益增长，他们不仅期望公园拥有宜人的绿色环境，更希望能够在那里悠闲地品茶或咖啡。因此，公园绿地必须配备相应的休闲商业区域。在省住建厅近期举办的交流活动中，全国工程勘察设计领域的专家朱祥明指出，公园绿地的公共属性与商业效益并非水火不容，经过科学的规划和有效的管理，完全能够实现二者的和谐统一。这样既能保障公园绿地的公共价值不受损害，又能为市民和游客提供休闲场所，同时还能为公园的日常绿化养护等费用提供资金支持。朱祥明认为，公园绿地不仅能为城市增添社会效益，还能创造经济价值。各地需积极研究如何使绿化区域承担更多公共活动的职能，同时也要尝试构建生态型、休闲型、商业型空间相互融合的综合性园林。
宿城区河滨街道的生态公园内，市民们正享受着露营与休闲的时光。徐江海摄影作品，视觉江苏网提供。
在坚守城市公园公益性质的前提下，江苏部分地区正尝试适度吸纳社会资本及经营实体，对服务配套设施进行优化，增添公园内容与业态，以期使公园充满生机，这一探索已逐步展开。
常州红梅公园自1960年建成并对外开放以来，承载了无数人的回忆。到了2022年，江苏晋陵文旅发展集团这一国有企业接管了公园的运营工作，并于次年开始了自主收支的探索。到了2024年，公园的游客数量飙升至640万人次，一举超越了此前多年保持的400万人次的历史最高纪录。在入园的游客中，年轻人的比例也显著上升，从原先的15%增加到了如今的58%。经过两年多的运营，红梅公园的年度营业收入实现了约46%的增长，成功扭亏为盈。这些收入不仅足以覆盖绿化和物业管理等费用，而且预计在未来大约10年的时间里，能够收回公园一期和二期改造的全部成本。
在讨论运营密钥时，常州红梅公园的运营管理负责人王蓓表示，随着城市更新和文商旅产业的快速发展，红梅公园正努力实现转型升级——曾经禁止游客践踏的约8500平方米的广阔草坪，现已全部铺设了耐踩踏的中华结缕草，并向市民和游客开放；约2900平方米的古建筑和亭廊也进行了翻新；引入了餐饮等多元化业态，盘活了商业区域，2万多平方米的商业面积出租率高达90%；与周边的天宁宝塔和天宁寺共同打造了“塔寺园”一体化的夜景照明；此外，还在筹备建设宠物友好的空间。
王蓓指出，在公园引入商业活动时，必须重视其与环境的契合度。园内的商业区域租金并不高，许多商家仅需承担装修费用，然而，进入门槛却相对较高——公园的管理者更倾向于吸引那些具有客流量和成长潜力的商业品牌。目前，公园内仅有两栋位于中心地带的建筑尚未被租出，我们期望能引进知名品牌，与公园携手实现共同进步。
运营公园与街区有所区别，公园内的商业比例不宜过高，否则可能损害公园的景观与特色。公园引入的业态应强调体验感，确保人们愿意在此停留。杨帆指出，“公园+商业”并非简单地将公园与商店并置，而是要融合户外、休闲、文化等元素，引入相应的业态。例如，传统零售业在公园环境中可能难以适应。此外，需制定长远的运营策略，针对公园的核心特色，构建一个可持续的内容创新机制。根据季节更替、节日庆典等因素，持续推出创新的主题活动和体验项目。他们管理的无锡运河艺术公园，已构建起“生态、艺术与商业”三者共生的模式。公园的综合租金水平相较于改造前增长了50%，餐饮品牌的营业额也实现了超过30%的提升。
顺应时代潮流，公园与绿地正逐步融入文化旅游的功能，通过企业运营的平台激活城市资源，这有助于缓解政府财政的压力。然而，这种转变必须根据各地的实际情况来具体实施。江苏省旅游学会副会长、江苏尔目文旅集团董事长杨淇深指出，城市公园并非纯粹的商业场所，它们天生就承载着公益属性。在挖掘其商业潜力时，我们应当结合当地文化特色，适度商业化，避免采取简单粗暴或过度的商业化手段，将其强行推向市场。
从“单打”到“群聊”，呼唤更多“公园主理人”
在采访过程中，众多行业专家指出，要让公园充满生机，实际上遇到了诸多挑战。这些问题包括：公园运营的回报周期较长，引入商业活动受到土地性质等方面的制约，运营专业人才的短缺，以及如何防止运营模式同质化，确保公园能够持续保持活力等方面，都需要我们深入研究和探索解决方案。
刘小妨表示，作为国有企业，我们在公园内举办的多项娱乐活动均具有公益性质，因此其投资回报的周期相对较长。自桃园公园免费向公众开放以来，我们成功引入了桃园怡宴、露营以及观光车等多元化业态，从而实现了约350万元的收入。此外，我们还通过举办品牌活动，实现了场地租赁、活动命名权以及摊位招商等方面的收入，累计超过百万。桃园项目与泰州三水湾、人民东路滨河区域同步进行升级改造，总投资额超过六千万，尽管从企业投资角度看回收期较长，然而其对周边商户营业收入的促进作用却是难以衡量的。
扬州市民齐聚宋夹城体育休闲公园，踊跃参加了一场旨在减重减脂的竞技活动。摄影家庄文斌捕捉了这一精彩瞬间，画面由视觉江苏网提供。
今年5月1日起，《深圳经济特区公园条例》正式实施。该条例赋予符合条件的综合公园及专类公园（包括动物园、植物园等），对它们的建造与运营实施特许经营。此举旨在引导和规范社会资本投入公园事业，同时提升公园的运营效率和提供更优质的服务。
各地每年需投入相当数量的财政资金以保障现有公园的养护与管理。目前，企业参与公园运营的情况尚不普遍。公园的运营范畴不仅包括举办商业活动及收取租金，未来还需积极寻求更多元化的运营模式。曹隽提出，江苏应当参考国内外成功经验，拓展政策灵活性，并激励民营企业、社会团体以及广大民众等社会力量投身于公园的整个生命周期建设、管理和运营。同时，对公园在规划、土地和环境等方面的审批流程进行优化，借助政策及制度创新来激发社会资本投入公园运营的主动性和活力，从而发掘公园的新价值。
无锡市内设有超过四百处免费向公众开放的公园和游园，这些市级公园的运营管理由两家国有资本运营平台负责。“目前，这些开放公园尚无专门的管理机构，而管理部门的人手也有限，因此很难对各个公园实施全面的运营管理。”无锡市市政和园林局园林管理处的四级调研员王文姬表示，在确保政府正确引导的前提下，各地可以尝试吸纳专业的运营团队，对公园及其相关业态进行综合性的管理。鉴于公园管理人才不足的现状，她提出，部分绿化企业、景观企业可以在存量更新阶段转变为“公园负责人”，以此推动公园从基础服务管理向可持续消费运营模式转变。
泰州天德湖公园的运营管理由泰州市市政园林事业中心负责。据公园管理人员马俊静透露，为了使公园更加生机勃勃，泰州市正计划将公园的整体运营权移交给泰州广播电视传媒集团，目前合作事宜正在积极推进中。
杨淇深认为，通过运营公园，可以拓宽视野，不仅能够促进城市公园周边商业的繁荣、提升临湖酒店和办公楼的价值，还能从更广泛的角度来评估公园的综合效益；此外，城市商业价值的提升也能为公园的管理成本提供相应的补偿。
玄武湖公园正积极进行中。“目前，玄武湖的运营收入已经能够实现自给自足。”乔凌燕激动地透露，公园内大约有4000平方米的出租区域，由于面积较大且距离入口较远，曾闲置了大约10年，近期将吸引到婚庆餐饮行业的承租商入驻。据消息透露，本年度南京市计划对“紫金山、玄武湖、南京站以及红山森林动物园”等资源进行整合，旨在将环玄武湖区域塑造成一个融合城市休闲、文化展示、深度旅游和时尚消费等多功能于一体的顶级高品质区域。
