2023年3月20日，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）正式发布了其第六次评估报告的综合版——《气候变化2023》。该报告汇聚了全球顶尖气候专家的智慧，综合了自2018年起IPCC所发布的三份工作组报告及三份特别报告的研究成果，旨在对当前的气候危机及其应对策略进行权威且科学的评估。
IPCC的报告引人注目，原因在于它如实反映了日益加剧的严峻现实，同时从科学立场为我们揭示了可行的解决路径。
自1990年起，IPCC每隔六至七年便发布一份全面的科学评估报告。其中，2014年发布的第五次评估报告（AR5）为2015年签署的《巴黎协定》提供了关键的科学支撑。最新的第六次评估报告（AR6）承担了一个核心职责，即为《巴黎协定》的首次全球评估提供科学依据，同时它也构成了2030年之前全球气候政策制定与执行的关键参考。
科学界向政界传达与政策制定相关的科学结论并非易事。首先，解读那些充斥着专业术语、复杂公式和大量数据的科学报告的人寥寥无几，这无疑加大了政策制定者理解报告结论的难度。其次，科学结论往往伴随着不确定性，这使得政策决策者在面对此类信息时，采取积极行动的意愿并不强烈。
特别是在应对气候变化这一挑战时，它要求全球在经济、政策、社会和技术领域实现深刻的变革，这种沟通的难度因而显著增加。鉴于此，我们迫切需要那些在科学领域具有权威性、在政治领域享有公信力的机构，以尽可能简单明了的语言，向政府和公众传达主流科学界对气候变化的认知和研究成果。政府间气候变化专门委员会，即IPCC，正是在这种需求的推动下应运而生。
1988年，联合国环境规划署（UNEP）与世界气象组织（WMO）共同创立了IPCC，该机构的主要任务是定期向政治决策者提供有关气候变化的科学性评估。IPCC内部设有三个工作组，它们分别负责对气候系统与气候变化相关的科学问题、气候变化带来的影响以及应对和适应气候变化的方法，以及减缓气候变化的各种可能性进行评估。此外，IPCC设立了专门的国家温室气体清单工作组，该组为各国在编制国家温室气体清单的过程中提供指导。IPCC隶属于联合国，其成员包括联合国和世界气象组织的所有参与者。
值得注意的是，IPCC的评估报告中所呈现的见解与政策制定紧密相连，然而却并不具备政策指导的功能。IPCC所发布的评估报告能够为全球范围内的政策制定者以及众多相关领域的科研人员提供关于气候变化的科学依据和详实的数据。IPCC并不直接从事气候变化的具体研究，也不负责对气候现象及其变化趋势进行监测，其工作重点是对全球范围内每年发表的关于气候变化的研究论文进行审核。在确保全面性、客观性、公开性和透明度的原则下，IPCC对气候变化的科学技术理解、社会经济影响、成因、潜在后果以及应对措施等方面进行了综合性的评估。
每份评估报告的诞生都需经过大约五年的起草、编纂以及审议过程。来自世界各地的成千上万的顶尖科学家以及各个领域的专家们，都愿意无偿地参与这份报告的编纂工作。在科学家和各国政府的共同审议之后，这份报告将会被公开发布，以便各国决策者、科研机构、智库、媒体以及民间社会能够了解气候变化的科学进展、其带来的影响以及相应的应对策略。
除此之外，与其他气候报告相较，身为联合国气候科学机构的IPCC所公布的报告，系由各国政府委托并授权制作。从报告的框架、草案到最终发布的《决策者摘要》，均需经过IPCC涵盖195个国家和地区的代表们一字一句的审查，并最终获得一致同意。这份报告的通过，体现了所有参与国的共同认可与接受。正因如此，IPCC的报告具有极高的权威性。
自1990年起至2023年，IPCC已陆续发布六份正式的评估文献，在这长达34年的时间跨度内，全球最具影响力的气候科学文献为我们揭示了诸多关键性的发现。接下来，我们将梳理IPCC历次评估文献的核心观点。
1990年，IPCC第一次评估报告
1990年，IPCC的首次评估报告明确提出了气候变化存在的科学证据。报告显示，在过去的一个世纪里，全球地表的平均温度上升了0.3℃至0.6℃，同时，海平面和大气中的温室气体浓度也出现了不同幅度的增长。若不采取有效措施控制温室气体排放，预计到21世纪末，全球平均温度将比工业革命前的水平高出4℃。对上述气候变化的多种影响进行了综合评估，并据此初步制定了应对策略，这些建议包括全球需迅速降低60%由人类活动产生、具有长期效应的温室气体排放kaiyun.ccm，以确保大气中的温室气体浓度维持现有水平。本报告的核心发现促进了《联合国气候变化框架公约》的制定与实施，标志着全球气候治理的新篇章在国际层面拉开序幕。
《公约》，即《联合国气候变化框架公约》，是在1992年5月9日的联合国大会上得以通过的，并于1994年3月21日正式开始实施。其核心目标是促使全球将大气中的温室气体浓度维持在一个合理的范围内，以便生态系统可以自然地应对气候变迁，保障粮食安全不受损害，并促进经济的持续发展。《公约》自那时起，为接下来的二十多年国际气候谈判指明了方向。自1995年德国柏林首次举办缔约方大会之后，每年各缔约方都会举行一次会议。与此同时，《公约》明确提出了“共同但有区别的责任”这一核心原则，以及公平原则和基于各自能力原则，这些构成了国际气候治理的基础性准则。
1996年，IPCC第二次评估报告
1996年，IPCC发布了第二次评估报告，这一举措显著推动了《京都议定书》的诞生，该议定书不仅包含了具有法律效力的定量减排目标，而且最终得以顺利通过。
IPCC的第二次评估报告明确指出，二氧化碳的排放是造成气候变化的主要原因，同时强调气候变化会导致诸多无法恢复的后果。该报告针对《联合国气候变化框架公约》第二条款中提到的“确保大气中温室气体浓度保持在防止气候系统遭受严重人为影响的临界值”这一目标，提供了相应的科学依据，并且建议在制定气候变化相关政策和执行可持续发展战略时，应特别关注公平性原则的重要性。
《京都议定书》的诞生不久便遭遇了被废除的危机。尽管美国作为当时最大的温室气体排放国已经签署了该议定书，但其国会并未对其进行批准。最终，在2001年3月，美国宣布退出《京都议定书》。《议定书》的正式实施依赖于两个关键性的55%，首先，需有55%的签约国予以认可，自2002年冰岛签署以来，这一条件已满足；其次云开·全站体育app登录，还需55%的排放责任国予以同意，然而，由于美国的退出，全球气候治理面临严峻挑战，形成了一个关乎存亡的转折点。正是在这一关键时刻，IPCC发布了第三次评估报告，进一步坚定了国际社会在气候问题上深化合作的信念。2004年，俄罗斯对《议定书》予以了认可，紧接着，经过90天的过渡期，《议定书》正式开始实施。
2001年，IPCC第三次评估报告
IPCC的第三次评估报告指出，地表温度的升高主要是由于人类的行为所致。报告提到，人类活动导致气候变化的概率高达66%。此外，它还预测，全球平均气温将继续上升，几乎所有地区都将遭受更多热浪的袭击。IPCC进一步分析认为，随着气候变化的加剧，全球各地将承受更多的负面影响，特别是发展中国家和贫困人口，他们更容易受到气候变化带来的不利影响。
《京都议定书》的初始承诺期限定于2008年至2012年之间。鉴于此，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）在2007年便着手筹备有关2012年后续安排的谈判事宜。正因为如此，2007年国际气候变化专门委员会（IPCC）发布的第四次评估报告再次吸引了全球的目光。在那一年的颁奖仪式上，瑞典皇家科学院诺贝尔奖委员会决定将诺贝尔和平奖授予IPCC，以表彰其在促进全球气候合作方面所发挥的积极作用；同时，为了强调气候问题的重要性，该委员会还特别将奖项颁发给了制作了纪录片《难以忽视的真相》的阿尔·戈尔。诺贝尔奖评选机构指出，在1980年代，气候变化还只是一种推测性的议题，然而，随着IPCC在过去二十年的不懈努力，到了1990年代，这一现象已经拥有了明确的科学依据，并在全球范围内形成了关于人类活动与气候变化之间关联的广泛认同。
2007年，IPCC第四次评估报告
IPCC的第四次评估报告明确指出，全球气候系统正在变暖，这一现象是毋庸置疑的。观测结果显示，全球平均地面温度的上升极有可能是由于人类活动导致的温室气体浓度上升所致，其可能性高达90%。与此同时，太阳辐射的变化以及城市热岛效应并不是造成气候变化的主要原因。依据IPCC的预测，21世纪中叶，全球干旱影响的地域将会显著增多，同时，暴雨和洪涝等极端气候事件的发生概率也将有所上升，而极地冰川和积雪的储存水量则会相应减少。
2007年，《公约》的第十三次缔约方会议启动了一项为期两年的行动计划。该计划的宗旨是确保在2009年于丹麦哥本哈根召开的COP15会议上，能够顺利完成对2012年之后国际气候制度的谈判。这一谈判路径，即被广泛认知的《巴厘路线图》。此次谈判被设定为“双轨制”，不仅针对《议定书》中发达国家应承担的责任进行讨论，还涉及到了其他发达国家——实际上主要是指美国——以及发展中国家的相关行动。然而，这一任务在哥本哈根会议上遭遇了困难，全球气候治理再次陷入了困境。于是，人们再次将目光投向了IPCC，寻求推动气候治理继续前进的动力。
2014年，IPCC第五次评估报告
2013年，IPCC发布的第五次评估报告第一工作组报告提出，人类行为“极其可能”（概率超过95%）是导致自20世纪50年代起全球地表平均气温上升50%以上的主要因素。在报告的技术摘要里，IPCC将超过90%的可能性定义为“极其可能”。第四次评估报告显示的90%可能性，在本次评估报告中上升至95%，这一数字的攀升显示出气候科学家对人类活动是1950年以来全球气候变化主因的信心增强。同时，IPCC强调，气候变化将对经济增长、食品安全、公共健康等领域产生严重影响，并进一步恶化全球水资源短缺、贫困和饥饿等问题。除此之外，研究者们强调，在今后，对气候变化对特定区域的效应进行准确预判将变得尤为困难。
2014年11月，IPCC第五次评估报告的综合版正式对外公布，这份报告通过更详实的数据强调了应对气候变化的迫切性。报告显示，在2007年至2013年期间，全球海平面上升的速度大约是之前十年的两倍；即便在各国竭尽全力减排的情况下，到21世纪末，全球海平面仍有可能比20世纪末的水平高出0.5米。IPCC强调，在过去的三十年里，每个十年的地表平均温度均超过了自1850年以来的任何一个十年。此次评估报告提出，为了确保到21世纪末全球气温升高不超过工业革命前水平2摄氏度，人类必须大幅降低温室气体的排放量。国际气候变化专门委员会（IPCC）指出，若各国即刻启动对气候变化的积极应对策略，达成该目标的概率将超过六成；然而，若全球推迟至2030年才开始实施减排措施，实现这一温度控制目标的费用将显著攀升。
IPCC在第五次评估报告中首次引入了全球碳排放预算（通常称作“碳预算”）这一概念。该机构指出，为了达成2℃的温控目标，全球可排放的碳预算大约为一万亿吨二氧化碳。目前，全球的碳排放量已经超过了碳预算的一半。按照当前的排放速率，全球将在接下来的30年内用尽剩余的碳预算额度。IPCC强调，为了防止气候变化带来的灾难性后果，确保全球气温上升不超过2摄氏度kaiyun全站网页版登录，到2050年，全球温室气体排放量需在2010年的基础上削减40%至70%，并且必须在2100年之前达到净零排放的目标。
本次评估报告的核心观点在于，为2015年各国签订新的气候协定提供了坚实的支撑。2015年12月，在法国巴黎举办的《联合国气候变化框架公约》第二十一次缔约方大会（COP21）上，与会各方达成了一项具有里程碑意义的全球气候协议——《巴黎协定》。该协定要求各国承诺采取措施，力求将全球气温上升幅度限制在比工业革命前水平高出2℃以内，并努力将这一上升幅度控制在1.5℃以内。决议明确指出，《巴黎协定》中的特别工作组需以IPCC第五次评估报告为依据，来界定进行全球盘点所需的具体信息，同时，各缔约国应按照IPCC提供的方法论和指标体系，来评估并计算自身在温室气体减排方面的努力程度。
2018年，IPCC全球升温1.5℃ 特别报告
2015年签订的《巴黎协定》确立了将全球平均气温控制在比工业革命前水平上升不超过1.5℃的目标。国际气候变化专门委员会（IPCC）受命于2018年编制了一份特别报告，旨在阐述全球平均气温上升1.5℃可能带来的影响，并提出了达成该目标的温室气体减排策略。同年10月，IPCC在韩国仁川正式发布了《IPCC全球升温1.5℃特别报告》。报告显示，与工业化初期相比，全球气温上升已超过1℃，这一现象导致了极端气候事件频发、北极海冰面积缩减以及海平面上升等一系列后果。每增加一度温度，都会带来显著的负面影响。若气温上升至1.5℃或更高，将大大提升长期或不可逆变化的风险。将全球气温上升控制在1.5摄氏度而非2摄氏度，对人类以及自然生态系统带来显著的好处，并且有助于推动人类社会朝着公平且可持续的发展方向迈进。具体来看，相较于温升2，若将全球平均气温上升幅度限定在1.5℃以下，全球海平面上升的幅度将相应减少10厘米；夏季北冰洋无海冰的情况将减少至每百年发生一次，而非每十年一次；珊瑚礁消失的比例也将从超过99%降至70%至90%。此外，报告还阐述了实现这一温升控制目标的具体途径、所需采取的具体措施以及可能带来的各种影响。报告强调，全球各国需要在土地资源、能源消耗、工业生产、建筑领域、交通运输以及城市发展等多个领域实现迅速且深刻的变革。预计到2030年，全球二氧化碳排放量需较2010年减少大约45%，而到2050年，则需实现“净零”排放的目标。
IPCC1.5℃报告的最新数据显示，众多陆地区域的气温上升幅度超过了全球整体水平；在发展中国家，尤其是贫困地区，生态环境的脆弱性尤为显著，其抵御和恢复风险的能力相对较弱，因此受到气候变化的冲击更为严重。为了确保自然生态系统的稳定和促进可持续发展，社会各界迫切需要加快行动步伐，力求将全球气温上升幅度控制在1.5℃以内。
本报告将为2018年12月在波兰卡托维兹举办的气候变化大会提供关键科学文献，大会期间，各国政府将讨论《巴黎协定》的实施进展，并探讨增强应对气候变化能力的策略。
2021-2023，IPCC第六次报告
由于新冠疫情的冲击，IPCC的报告发布时间被迫推迟。该报告明确指出，人类行为，尤其是温室气体的排放，已经毫无疑问地导致了全球气候变暖；大气、海洋、冰冻圈以及生物圈都经历了广泛且迅速的变化。人类活动引发的气候变化已经波及全球各个地区，对人类及自然生态系统造成了广泛的不利影响，并带来了损失和损害。2011年至2020年间，全球地表温度较1850至1900年同期上升了1.1摄氏度。在此期间，温室气体排放量持续攀升，这一现象主要源于能源使用的不可持续性、土地利用及利用方式的改变，以及不同区域、国家、国家内部乃至个人在生活方式、消费和生产模式上的差异。
报告显示，在不久的将来，全球气温上升有可能达到1.5摄氏度，甚至有暂时突破这一界限的可能；然而，科学家们还强调，我们正经历的2020至2030年这十年，对于未来气候变暖的趋势至关重要，目前已有多种切实可行且效果显著的技术和方案，能够帮助我们减缓气候变化并适应它，这一切都取决于我们的决策和实际行动。
结语：
IPCC的多次评估报告揭示了科学界对气候变化的明确认识，即这一现象正在发生，且主要由人类活动所驱动。气候科学的发展推动了全球范围内关于应对气候变化的政治共识的形成，而这种共识又激励了科学界在气候变化领域进行更深入的探索，从而加深了全球对气候变化的理解。此外，公众对气候变化的认知也是全球应对气候变化的重要基石之一。
本文所引用的“第一次评估报告”至“第五次评估报告”以及“特别报告”的内容，均出自北京绿研公益发展中心出版的《IPCC知识点：气候科学与政策的互动简史》（2018年版），其中部分内容经过删减。此外，实习生陈诺和邓梦月也对本文的撰写做出了贡献。
