煤价降了
供热费咋不降？
原因：供热价格与成本倒挂
企业一直亏损，生产经营困难
青岛市物价局宣布今冬供暖价格不变后，关于每平方米使用面积30.4元的热费问题不断引发热议。在山东，动力煤价格曾一度攀升至每吨约700元，但现已降至每吨400多元，然而煤价的下跌并未影响到热费。9月4日，青岛市物价局发布了居民供热价格维持现状的公告。随后，成本审计结果也对外公布了相关成本信息。公示内容相当详实，然而，那些热企所宣称的“亏损”状况以及进行审计的第三方机构，在市民看来，却增添了几分难以捉摸的神秘感。
已降下来的煤炭价格
人民路东边，一条狭窄的小巷蜿蜒向前，大约百米开外，有一个小院落，那里坐落着一座煤厂。厂区内堆放着许多装在箱子里的蜂窝煤。这个零售点的工作人员名叫孙传礼，他今年61岁，从事这个行业已有20余载。孙传礼所在的人民路煤店，是青岛市燃料运销公司旗下的店面之一。然而，现在的蜂窝煤生意已经远不如以前繁荣。
上午十点钟左右，老李驾驶着一辆深色的电动三轮车来到了这个小院。他管理着一家小餐馆，而像他这样的小商户，正是煤店目前的主要消费者。孙传礼得知煤炭价格有所下调，但事实上，煤球的价格变动并不显著。在他看来，这主要是因为人力成本和运输费用的增加，从而限制了煤球价格进一步下跌的余地。城市信报或信网的记者与青岛市燃料运销公司取得联系，该公司办公室的员工表示对煤炭价格并不熟悉，并未透露额外的信息。
城市信报/信网记者与卓创资讯的煤炭分析师刘冬娜取得联系，她透露，自2011年起，动力煤的价格便呈现出下降趋势，煤产地价格降幅约达一半。在山东地区，动力煤价格曾一度高达每吨700元左右，而如今已降至每吨约400多元。
通常煤炭市场会参照环渤海价格指数，将其视为煤价走势的指示器。然而，由于库存持续保持在较高水平，供应过剩导致价格上涨乏力，同时，高能耗行业对煤炭的需求也在逐步下降。她进一步分析，预计在接下来的三年里，动力煤的价格将持续在较低水平附近波动。
2008年涨价后没调过价
城市信报/信网记者在供热工作会议上获悉，自11月起，青岛将实施“根据天气情况供热”的措施，且储煤任务已圆满完成。据相关数据，青岛市共储备煤炭108万吨，其中主城区储备煤炭60万吨，这足以满足40天的供暖需求。煤炭在供暖过程中依旧扮演着关键角色。
在供暖缴费期来临之前，王龙便对供暖费用价格保持高度关注。他先前听说煤炭价格有所下降，于是信心满满地向朋友宣称，本季的供暖费用预计会降低。然而，结果却出乎意料，并未如他所料。
岛城三区目前的居民集中供暖费用，自2008年11月1日起，在原先每平方米26.4元的基础上进行了上调，调整后的价格为30.4元。此次调价主要是由于煤炭价格上涨所导致。然而，尽管煤炭价格已有所下降，但市物价局官网于9月4日发布的消息却表明“居民供热价格暂不调整”，即每平方米的使用面积费用仍维持在30.4元。这让王龙感到困惑，煤热联动机制似乎并未得到体现。
在物价局的官方网站上，他查到了官方的回应内容。该回应指出，煤价之所以继续上涨，而供热价格未做调整，主要是基于对广大民众经济承受能力的考量，以及与周边城市价格水平的协调。至于煤价下降时供热价格未相应下调，主要原因在于供热成本与售价之间存在倒挂现象，导致企业持续亏损，生产经营面临困境。
10月24日，市物价局官方网站上公布的信息显示，2013年11月16日至2014年4月5日期间，市内三区的含税供暖费用为每平方米36.42元。这一数据与当前的热费收费标准相较，似乎佐证了成本与收费存在倒挂的现象，王龙这样评价。
青岛市城市管理局的副局长孙炜曾经指出，自2008年起至今，青岛市每年都对供热成本进行了监督审核，然而，目前实际供热成本仍旧超过了热价。
被挂嘴边的热企亏损
王东（化名）在岛城一家热企工作，他观察到供热的成本在逐渐上升，这一点在人工费用方面表现得尤为明显。他指出，在供热季节，热企需要大量人手，以前只需支付千元左右就能聘请到季节工，而现在，一个月的薪酬至少需要两千元以上，有的甚至高达三千多元。
物价局官网信息显示，尽管煤炭价格有所回落，然而，供热企业在水电开支、员工薪酬、运输成本等方面却持续攀升，尤其是环保除尘、脱硫、脱硝等方面的投入显著增加，这些因素共同导致了供热成本的显著提升。
物价局的回复显示，这些因素导致了热企的亏损。其中提到，市政府每年都会向居民提供用于采暖的热能财政补贴，而且补贴金额逐年增长。在2008年到2013年期间，补贴金额从大约1亿元逐渐上升到了4亿元。即便如此，热价依然没有达到可以下调的标准。
此外kaiyun全站网页版登录，城市信报/信网记者在公示资料中得知，居民在采暖季的供热费用不仅涵盖人力和水电费用，还包含折旧费用、生产辅助材料费、业务招标费用、办公费用以及差旅费用等多个方面。根据物价部门公布的青岛市市内三区2013至2014采暖期的居民供热成本监审情况表，该采暖期的单位成本（含税）为每平方米36.42元。
城市信报/信网记者在联系岛城多家供热企业后得知，这些企业纷纷对外宣称出现亏损，然而，当被问及具体的亏损数额时，各企业却普遍表示不愿过多透露细节。
摸不着的第三方审计
岛城的热费价格在省内相对较高，这主要是因为供热时长和计费方法存在差异。据调查，济南、淄博、潍坊等城市的供热时长为120天，而烟台、威海等地则略长，达到136天，而青岛的供热时长更是高达141天。此外，其他城市在计算热费时采用的是套内建筑面积或总面积，而岛城则是依据使用面积来计算。
在物价局的官方网站上，城市信报/信网记者注意到kaiyun.ccm，针对市民关注的供热季节费用问题，物价局已进行了公开。具体来看，自2008年调整供热价格以来，从2009年至2010年的供热年度开始，物价局便委托第三方机构对企业供热成本进行了年度审计。在此基础上，物价局对成本进行了监督审核，并将审核结果向公众进行了公布。
公示显示，在2012年至2013年的采暖期与2009年至2010年采暖期进行对比后，我们发现，供热企业的单位成本（含税）构成中，水电费用和职工薪酬的增长速度较快，两者的增幅均为31%；与此同时，煤炭费用则出现了12%的下降。观察年度供热企业的煤炭消耗价格，我们发现其在过去数个供热年度中波动显著。以2013年至2014年的供热年度为例，其煤炭消耗价格约为每吨638元，这一价格甚至超过了2008年度调价时的每吨605.55元。进一步地，在2013年至2014年的采暖期，特别是10月24日市内三区的情况，监审结果显示，该采暖期的单位成本（含税）达到了每平方米36.42元。
王龙提到，他对物价局的公告也给予了高度关注，然而，对于那家第三方机构的身份，他感到困惑。此外，一些市民觉得公示中的各项内容一目了然，但对成本的计算方式却感到模糊不清。他们不禁好奇：“这其中的费用究竟是如何得出的？”
在政府招标确定的审计机构名单中，城市信报/信网记者于10月24日与青岛市物价局取得联系。物价局的工作人员向记者透露，他们依据既定规定挑选了审计机构。在审计机构开展审计工作的同时，物价部门也将对成本进行监督审核。关于市民提出的关于具体成本计算和第三方机构的问题，城市信报/信网记者于10月28日进行了咨询，但截至稿件完成，尚未收到任何答复。
应该有个让人看得懂的公示
2005年，我国国家发改委发布的《关于建立煤热联动机制的指导意见》中指出，一旦煤炭到厂价格波动幅度超过10%，则需对热力出厂价格作出相应调整。据城市信报/信网记者从物价局官方网站获取的信息，2008年居民采暖用热价格有所上升后，无论是煤炭价格上涨还是下跌，青岛市的供热价格均未进行相应的调整，并未实施煤热价格联动机制。
刘冬娜认为，目前供热企业主要依赖煤炭来供暖，煤炭的费用大约占据了总成本的五至六成。然而，她发现一些城市的煤热联动机制并未有效运作云开·全站体育app登录，这让她感到困惑。她不禁思考：“按理说，若煤炭价格下降，热价理应作出相应的调整。既然今冬的热价已经确定，预计未来三年的煤炭价格不会有显著波动，那么热价是否会随之降低呢？”
有市民反映，每当煤炭价格上涨，相关部门都会组织听证会等措施进行价格调整，但面对煤炭价格下跌的情况，为何未见类似的听证会举行？何时能够真正实现煤炭价格与热力价格的联动机制呢？
青岛市委党校的刘文俭教授指出，当前煤热联动机制难以启动。观察当前状况，供热领域尚不属于完全竞争的市场，其市场特性并未得到充分展现。刘文俭提出，供热费用的定价应具备灵活性，相关部门亦需强化对企业的监管，尤其是对涉及费用的部分，避免市民承担不必要的开支。此外，在审计过程中，相关信息应尽可能公开，确保民众能清晰了解账目情况。文字来源：城市信报、信网；记者：刘金震；图片来源：城市信报、信网；记者：吴璟。
