今日（18日），我国最高人民法院、最高人民检察院、公安部以及司法部共同出台了《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（以下简称“该意见”），此举立即在社会上引起了广泛的关注。
《意见》明确指出，若机动车驾驶者在道路上行驶时，通过呼气酒精浓度检测，其血液酒精浓度超过80毫克/100毫升，公安机关需依据刑事诉讼法及本意见的相关规定，判断是否启动立案程序；对于情节较为轻微、危害性不大的情况，若不构成犯罪，则不予立案，但需依照道路交通安全法的相关规定进行行政处罚。《意见》自2023年12月28日起正式实施。
《意见》并未对严重醉驾行为的惩处力度有所减弱。它详细列出了15种加重处罚的情形，包括酒驾、醉驾等历史处罚记录，并明确了10种通常不适用缓刑的情况。对于那些可能引发交通事故、行为风险极高、主观恶意深重的情形，将采取加重处理措施；此外，还特别指出，对于情节轻微、危害较小的5种情形，可以不作为犯罪来处理。
法律界人士普遍认为，《意见》的制定与发布，鲜明地体现了司法机关和执法机构紧跟时代步伐的法治理念以及宽严并济的执法态度，同时也对近期社会各界关于提高醉酒驾驶入刑门槛的呼声作出了积极回应。
宽严相济治理醉驾
自2011年《刑法修正案（八）》将醉酒驾驶机动车定性为危险驾驶罪以来，醉驾入刑的治理措施已显现出显著的法律成效。然而，与此同时，醉驾案件在总体案件中的比例显著增加，众多嗜酒者被冠以“罪犯”之名，这不仅对个人生活产生了深远影响，也给家庭带来了巨大的冲击，这一点已是公认的事实。
法律界人士普遍认为，此次《意见》的发布，全面考虑了惩罚与防范、公平与效率的平衡，以及刑罚措施与其他非刑罚措施的协调配合。特别是，《意见》依据“酒后驾驶风险行为、酒精浓度高低以及是否存在加重处罚情形”这一模式，明确了从宽处理和从重处罚的具体尺度kaiyun全站网页版登录，彰显了依法办案、宽严适度的执法与司法理念。此举有助于解决实践中遇到的关键难题和突出矛盾，并对未来一段时间内醉驾案件的审理工作提供了有力的指导，对我国醉驾治理体系的完善具有深远影响。
《意见》第10条中详细列出了醉驾行为的15种加重处罚情形，这些情形包括：导致交通事故并承担全部或主要责任的；事故发生后逃离现场的；在两年内因酒后驾驶机动车被查处或受到过行政处罚的；在五年内因危险驾驶行为被判刑或被相对不起诉的；以及其他需要加重处罚的情况。
针对严重的酒后驾驶行为，必须坚决予以严格管控。法律专家强调，《意见》中明确指出，以下十种情况通常不适用缓刑，这凸显了对那些造成实际损害、酒驾风险极高以及行为人主观恶性较大的案件实施严厉处理，旨在防止个别人抱有侥幸心理。
《意见》第12条列出的五种情况，可视为情节较为轻微、危害程度不高，不构成犯罪，具体包括：血液酒精浓度未超过每100毫升150毫克的；在紧急救助伤病人员等紧急状况下驾驶车辆，但并不构成紧急避险的；在居民小区、停车场等地方因挪车、停车入位等需要进行的短途驾驶；他人驾驶至居民小区、停车场等地方进行短途接替驾驶并停放，或为他人驾驶而自这些地方短途驶出的；以及其他情节轻微显著的情形。
该规定对初次违法、偶尔犯错的、人身危害性较低的醉酒驾驶者，在刑罚方面实施宽大处理kaiyun.ccm，而在行政处罚方面则保持严厉，彰显了刑罚与行政处罚相衔接的醉酒驾驶治理理念。法律界专家指出，《意见》对自首、坦白、认罪认罚、赔偿谅解等从宽处理条件进行了规定，并具体明确了在考虑行为人驾驶的动机与目的、醉酒程度、行驶状况以及认罪悔罪表现等因素后，若认定情节较轻，可决定不予起诉，同时必须依照道路交通安全法的相关规定实施行政处罚。
此外，《意见》在普法宣传、协同治理以及服刑人员的教育改造等多个层面，提出了综合性的治理措施，这些举措有助于从根本环节上预防和降低酒后驾驶相关违法犯罪活动的发生率。
引领轻罪治理现代化
《意见》的发布受到了法律界人士的一致认可。华东政法大学刑事法学院吴允锋教授表示，《意见》对依法打击醉驾等违法犯罪的执法和司法标准进行了进一步的规范和统一，设立了醉驾案件快速处理流程，为当前不断增加的轻微犯罪案件的综合治理提供了可供借鉴的范例，必将对我国轻罪治理的现代化进程产生重要的指导作用。
依据刑法的相关规定，对于危险驾驶罪，其最高刑罚是六个月的拘役以及相应的罚金。吴允锋指出，在犯罪评价的整体框架中，危险驾驶罪被归类为轻微犯罪，然而，实际上，被认定为犯罪行为与仅受到行政处罚，对于行为人来说，其影响有着天差地别的巨大差异。
“贴上‘罪犯’的标签，会对涉事者及其亲属带来极大的消极影响。事实上，在最近的司法操作中，无论是最高级别的司法机关，还是众多地方的司法机构，都显现出一种趋势云开·全站体育app登录，那就是为那些表面上符合刑法醉酒驾车条款的行为，寻找免除罪责的理由或途径。”吴允锋如此表述。
《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见（二）（试行）》于2017年5月1日发布，明确指出，在处理醉酒驾驶机动车的被告人时，需全面考虑被告人的醉酒程度、所驾驶的机动车类型、行驶的道路、行车速度、是否造成实际损害以及被告人的认罪悔罪态度等因素，以确保对被告人的准确定罪和量刑。对于情节较为轻微，危害程度不高的，将不会进行定罪和处罚；若犯罪情节轻微，不足以判处刑罚，则可考虑免除刑事处罚。
当前，公众对醉酒驾驶所带来的危害有了更为深刻的理解，醉驾现象已得到有效遏制。新发布的《意见》在制定过程中，全面遵循了罪行与刑罚相匹配的原则，确保了法律实施与社会效益的和谐统一。吴允锋如此表示。
记者观察到，在此之前，各地对于醉酒驾驶行为的定罪及处罚标准在司法领域存在差异。现在，《意见》对醉驾构成危险驾驶罪的法律适用标准进行了统一规范。依据《意见》第四条的规定，若在道路上驾驶机动车时，通过呼气酒精含量检测，结果显示血液酒精浓度超过80毫克/100毫升，即认定为醉驾，公安机关需决定是否启动立案程序。
吴允锋强调，《意见》在坚守证据裁判原则、恪守法定程序、依法维护当事人权益、保障案件质量的前提下，构建了醉驾案件快速处理机制，并对醉驾案件的证据搜集标准进行了明确，对适用快速处理机制的条件、诉讼期限、强制措施等方面进行了细致规定，从而为醉驾案件的办理开通了快速通道。此举无疑将极大地推动醉驾案件办理流程的全面提升和效率优化，充分展现了惩治与预防并重、治罪与治理同步的轻罪治理现代化理念。
栏目主编：王海燕
