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远处的渔船是被拘留的Lurong钓鱼50885
波海湾（Bohai Bay），在黑暗的海洋上，hebei木船的灯光拼命地逃跑了。两艘大的山东铁船追赶他们。在探照灯的令人眼花of乱的光线下，02271无处可隐藏。当它靠近右舵靠近时，正在猛击的Lu Rongyu 50885的弓击中了右后侧。在巨大的影响力下，02271倾覆。底部朝向天空开yun体育app官网网页登录入口，木船上的16个人措手不及，掉进了大海。
撞车事故发生在2015年10月7日，只有四次幸存。搜救人员发现了10个尸体和2个尸体在海中失踪。北京青年每天的一名记者获悉，事件发生后，赫比海岸警卫队的分队是刑事案件，四人被逮捕在两艘山东渔船上。调查此案将近一年后，该案将由Qinhuangdao市政采购方提起诉讼。据报道，在四名嫌疑人中，有两名涉嫌聚集一群人打架，而卢隆古50885的船长兼舵手被怀疑是故意的杀人罪。
随着我国海上战略的加深和周围海事情况的发展，海上安全状况发生了深刻的变化，海上渔船管理人员管理面临的局势越来越严重。海洋渔船的管理是我国边境和沿海防御工作的重要组成部分。海上渔夫管理主要是指从事沿海渔业生产和运输的渔夫的行政和公共安全管理。这是为了防止和打击海上走私和走私。 ，贩毒的重要措施对于维持沿海公共安全，秩序和社会稳定以及促进沿海地区的经济发展具有重要意义。
菲亚格和山东在战斗的渔船的视频视频
1。面对海洋渔船的管理的新情况
在过去的两年中，在海洋渔夫的管理中出现了许多新的情况和新问题。涉及我们的领土主权，海上权利和利益的问题越来越突出。此外，近岸渔业资源的相对减少正在增加，渔业纠纷和跨境捕鱼正在增加。非法和犯罪（例如海上走私，走私和贩毒等罪行）不断被禁止，并且倾向于上升。
（i）海洋周围的国际环境变得越来越严重
近年来，随着国家海上电力战略的提议，尤其是因为中国已经在南中国海和迪亚岛群岛建造了岛屿，越南，菲律宾，印度尼西亚和日本的态度变得越来越极端，特别是在美国。干预以使整个情况变得更加严重。在我国与其他国家之间存在争议的海洋地区，外国武装船经常被我们的渔船困扰和抓住。 2016年4月13日，印尼武装船在南部的乡村海洋海洋的传统捕鱼区中运行的渔船。我们的海岸警卫队在收到帮助请求之后，我去提供援助，经过几次曲折，我成功地救出了印度尼西亚被拘留的渔船。这不是一个孤立的案例，几乎每天都会发生这种事件。如何更好地保护渔船人的人身安全和重要利益已成为我们必须考虑的问题。这些现实给渔船人员的管理带来了更大的挑战。
（ii）海上安全状况越来越突出
随着海洋经济的发展，经常发生捕鱼争端和蜗牛场划界纠纷引起的战斗和战斗。许多争端最终变成了大规模海事事件，并且逐年存在上升趋势的趋势。 911恐怖袭击后，恐怖活动已成为破坏世界安全和稳定的主要原因之一。使用各种船走私，走私，贩毒以及其他非法和犯罪活动已被反复禁止，显示出很高的发病率。仅在2015年，一群人的海岸警卫队逮捕了2,000吨以上的冷冻产品，来自三个不间断国家的十多名越南人，并处理了关于海洋渔业蜗牛农场的十多个争端。仅在2016年4月，福建海岸警卫队的一队逮捕了大约900吨的精制石油，涉嫌没有法律和完整的程序。近年来，中国也发生了一系列暴力恐怖事件。随着我国家的土地边界管制的加强，恐怖分子很难从陆地边界港口逃脱。暴力恐怖分子开始选择从海中走私，并从海上乘三船。偷运到越南，然后切换到土耳其，最后到达叙利亚参加由叙利亚组织组织的圣战行动。该事件充分说明了海上渔夫控制的重要性。海上渔夫管理的质量与我国海上安全状况的稳定性直接相关。越来越复杂的安全局势为我们的相关职能部门进行了海上渔夫管理。提出了一个有力的挑战。
（iii）渔船的组成变得越来越复杂
目前，我的国家在渔船总数中排名世界第一。随着国民经济中海洋经济比例的增加，海洋渔船的比例显示了两种新趋势。
1。海上工人的来源很复杂。以广西和福建为例，近年来，许多大陆人员涌向沿海地区进行生产行动。近年来，在对海岸警卫队的日常检查中，发现在大型渔船中，例如海洋渔船，螺丝架船和照明辅助船。湖南，湖北，四川，吉州，云南和其他地方的运营商数量逐年增加。除了重要的职位（例如机长和机械师）外，其他运营商是没有近海生产业务经验的大陆人员。这些海外运营商具有复杂的组成。有些农民在懒散的季节工作，普通公民通过做奇怪的工作谋生，甚至刚从监狱释放的人。这些非法工作的机组人员中的大多数通常是短期工人，并且有很大的运动，而且他们经常在同一条船上。如果您几个月不能工作，您将在另一艘船上，这将使所有者没有足够的有关其船上操作员的信息。
2。渔船跨区域行动的现象增加了。随着渔船的流动性的增加和渔业资源的减少，各个地方的大型和中型渔船已经开始在各省频繁运作，并且已经出海了几个月，并且很大程度上都在管道泄漏状态。以福建的宁德水域和广西的Beibu Gulf水域为例，近年来，在常规的海上检查中，有大量的渔船，上面有大量的船只，Qiongdanzhou钓鱼和富吉安·洪山（Fujian-Dongshan）在Guangxi钓鱼。 Shandong经常在福建的Ningde Waters中发现。在调查和处理过程中，存在实际问题，例如信息验证的不便和语言沟通困难，这对海洋渔船产生了极大的控制。麻烦。
2。海洋渔船的管理问题
目前，边境国防部主要负责港口，码头和三海里之内的沿海船舶的边境安全管理。海岸警卫队下的前边境国防海岸警卫队在中国的家庭水，领土，连续地区，独家经济区和大陆货架上举行了非法渔船人的行为以及行使行政和刑事管辖权的非法行为。直到今天，中国的海事执法部队仍然存在统一的情况，但没有统一。他们通常拥有统一的机构，而且人员配备尚未统一。省级和以下单位仍负责自己的事务，并未真正组成联合部队。 。
（i）管理渔民的法律基础是相对混乱的
从法律制度的角度来看，为了加强沿海渔船者的边境安全管理，保护机组人员和渔民的合法权利和利益，我的国家有许多法律类别的当前海洋渔夫管理，涉及不同的部门，涉及不同的部门和提出的配方机构的水平，例如公共安全部。渔业管理部门的“关于沿海船舶预防和安全管理的法规”，“关于中华人民共和国渔业船的登记法规”，以及“有关对小型船只的安全检查的规定中华人民共和国”由海事局发布，许多法律和法规已经颁布和实施，并且长期以来一直无法做到。适应新情况的发展。海岸警卫队一直是海洋渔船管理员管理的主要力量。但是，海岸警卫队改革后的当前法律尚未明确定义中国海岸警卫队管理海洋渔船的基础。目前，它仅遵循前公共安全边防部队和渔业管理局的相关职能。 。结果，当前的执法程序和海岸警卫队的相关要求仍然需要基于行政法以及公共安全机器人处理行政案件的程序，这导致了管理层缺乏法律的尴尬境地海上渔夫。
（ii）沿海船舶管理涉及许多部门，很难协调
目前，对于海上渔船的管理，中国海岸警卫队并不是唯一的海事执法实体，这意味着渔船需要前往公共安全边境部门和海岸警卫队下的渔业，从建筑到航行。该部门应申请相关文件。这将不可避免地会导致司法管辖区重叠，从而导致边境防御和重组的海岸警卫队，信息共享机制和执法部门的各个职能部门的机制，在不同程度上导致了新的不良影响影响的海上捕捞者的良好管理。
1。协作机制不完整。在建立中国海岸警卫队之前，具有管理船员管理职能的机构是渔业管理和边境国防部，但部门并非彼此关联，没有统一协调机构的多头管理，给渔者带来了极大的不便。 。海事执法部队融入了海事执法部队之后，他们仍然由许多其他公司（例如海岸警卫队和边境警卫）管理。责任的划分还不够清楚，并且尚未形成合作机制。有一个边境防御部门可以处理渔夫的证书，但无法检查渔夫的证书；海岸警卫队可以检查和惩罚渔夫。 ，但令人尴尬的情况是无法处理渔船的证书。
2。部门的责任是相交的。尽管管理海上渔船的部门有自己的职责范围，但在特定的执法过程中，业务重叠和相互避难。根据国家规定，任何尚未完成批准程序并非法建造或修改的船只将受到公共安全，渔业管理，渔业监督和港口监督部门的惩罚，但这些部门将做自己的事务，遵循自己的法律，做自己的事情。管理层缺乏水平联系，很难迅速对紧急情况做出反应并组成联合力量。
（iii）信息级别较低，管理和控制方法是单一的
由于海上的特殊环境，在海上执法过程中，海洋信号差和无法连接到互联网等问题是显着的。在检查期间，无法快速有效地验证船舶证书，船上证书和海上船舶的身份信息的实际情况无法快速有效地检查。近年来，海事和渔业管理部门已在我国的某些船上安装了AIS船舶自动身份系统。在实际操作中，由于缺乏强制性要求，大多数渔船尚未被广泛使用，并且只有一些捕鱼公司的海洋渔船和钓鱼船。由于缺乏标准化的海事控制机制，船上海上出海后，相关执法部门仍然无法快速有效地获取相关的渔船信息和信息。他们必须通过海上巡逻和检查来确定船舶的各种信息，并且船舶控制手段是单身。目前，在船上海上，除了巡逻期间相关部门的船舶的常规检查外，没有其他控制方法。管理海洋渔船的主要手段和方法是登机检查，缺乏卫星监视和直升机巡逻。以这种方式进行巡逻控制。海上渔船和渔民的控制基本上处于“失控”状态。
（iv）小型船和三船的管理问题越来越突出
1。在小型船只的监督中存在漏洞。根据当前的“船舶注册条例”和“船舶和海上设施检查规定”，运输船只不到5米，船只长达12米，从事渔业，水产养殖，农业和副业活动通常不需要船舶主管部门。根据相关法规注册并签发相关文件。公共安全边境国防部共同称这些船只小型船只每年进行一次边境安全注册。但是实际情况是，船舶当局的监督，例如渔业管理局，港口监督，海上事务和边境防御。小型船的特征确定他们可以选择在任何位置上海。这些小型船经常从事旅游，观光和客运活动，这给海上安全管理带来了巨大压力。以广西为例以Beihai为例。数百艘小型船只在港口管理局和Xin AO乘客运输等大航站楼附近活跃。有些正在招募乘客，有些正在进行海上捕鱼，有些则帮助大型渔船运输和补充物资。这些船实际上是运输的。所做的事情，以及人民携带的人，相关的海事部门完全失控，造成的船只和人员交通丢失，这增加了海上安全管理的风险。
2。三船的历史问题。长期以来，三船的问题一直是一个困难的问题。在1980年代之前kaiyun.ccm，由于我的国家尚未建立特殊的渔业监督和管理机构，因此渔船的管理相对宽松。在1980年代之后，我的国家连续建立了特殊的渔业行业。监督和管理机构，渔船管理逐渐包括在正式渠道中。在处理相关的渔业证书之后，渔民每年需要支付的资源费用，港口费用，港口建设资金和其他相关费用相对较高，导致许多船只在建设的早期阶段无法支付。任何海上船的许可证。在2000年由农业部组织的国家渔船人口普查（为了保护捕鱼资源）之后，农业部发布了相关政策以控制捕鱼指标，导致钓鱼船钓鱼证书的数量减少和每年签发的船舶检查证书。大量的船东正在钓鱼。钓鱼，获得经济福利，不申请船舶名称号，船舶证书或船舶注册端口云开·全站体育app登录，间接增加了“三-NO”船只的数量，导致该国失去了对此类船舶和人员的控制。
（v）船舶设备和人员的总体质量很弱
在中国共产党第18个国会大会之后，每天的海事执法部队的建设一直在发生变化，船只的数量逐年增加。但是，目前，船舶设备和人员的总体质量仍需要进一步提高。以远离广西海岸警卫队为例，管辖区的海岸线为573.5公里，总海面为6,970平方公里。该支队目前有10艘各种类型的船只，总吨位仅超过1,000吨。沉重任务，很少的船只和小吨位的实际困难限制了海洋渔船的管理工作的发展。海事执法和值班人员的质量直接决定是否可以实施海上渔者的管理。目前，由于我国海事执法人员的不完整培训机制，执法人员没有接受足够的系统和专业培训。 ，导致我国海上执法人员的质量仍然需要改善。在日常工作中，存在诸如文化质量低下，执法能力弱的问题，需要进一步提高工作效率。
iii。美国海洋渔船的管理模型的灵感
世界上海上渔夫的管理模型有两种主要类型，一种是分散的执法模型，另一种是集中的执法模型。分散的执法模型是由多个部门分发海洋渔船管理的职能，每个部门都有自己的执法部队和团队。集中执法模式是，部门负责所有海事事务，并对海上渔夫进行集中和统一的管理。美国是最典型的集中执法模型。美国海岸警卫队目前是世界上最成熟的海事执法部队，是美国唯一结合民事执法和军事武装部队的海事部队。鉴于这一点，作者认为，使用比较研究方法研究美国海上执法模型对于加强我国海上渔船的管理具有很大的参考意义。
（i）合法的基础
《美国法典》第14卷提供了有关海岸警卫队的性质，职能，隶属关系和机构结构的详细规定，并赋予执行海上执法职能所需的特殊权利。它的优势是执法机构和责任具有明确的法定责任，这为行使执法权奠定了坚实的法律基础。美国海岸警卫队最突出的表现是，法律授予执法团队一支全面而全面的海事执法部门，基本上总结了所有海事部门的海上执法权保护部门，运输部等。3所有海上执法到200海里，都是海岸警卫队的责任，州政府负责3海里。这样，可以避免在日常工作中避免执法领域的重叠或执法领域的差距，从而降低执法成本并形成有效资源的有效效率。
（ii）执法机构精简且顺利
美国海岸警卫队是美国唯一的海事执法机构。管理级别分为总部，两个区域司令部，九分区司令部和下属部队。平面管理机构极大地促进了执法的效率。通过使用高科技通信技术和深水系统，派遣执法和职责效率更高，命令更方便，协调更快，因此美国海岸警卫队可以在三个维度上实现即时信息通信：个人执法成员，执法小组和政府部门。互动避免了各个部门之间的良好资源竞争，并在没有专业执法模式下没有利益的情况下相互推翻，并确保统一指挥，派遣和执法的效率。
（iii）对人员质量的专业培训
美国为培训海上执法部队提供了很多精力，海岸警卫队是唯一一所培训海岸警卫队官员的学校。海岸警卫队学院的建立甚至在《美国法典》第一部分第1卷中就机构环境制定了特别规定。 14。美国海岸警卫队拥有十多个特殊培训中心，为人员提供专业培训，例如约克镇培训中心举办搜救培训课程，海上安全执法人员培训课程，海上安全部门拥有海事。监督和端口操作类。培训课程有五种类型。这些培训机构的培训内容基本上涵盖了所有海岸警卫队的业务，因此警卫人员具有全面的专业品质，可以满足各种海岸警卫队职位的工作需求。
（iv）有效的管理机制
美国海岸警卫队在美国海事安全和环境保护委员会的几乎所有执法委员会都在美国海岸警卫队的组织结构中建立，该组织负责船舶档案，船舶安全检查和公共安全。管理和其他事务，拥有一套完整的船舶档案和数据管理，船舶安全检查系统，船员证书管理系统以及美国海岸警卫队的专门负责美国机组人员评估，检查和发行工作。通过实施这些特定的管理措施和系统，我们将管理海上渔夫。
4。在新情况下加强海洋渔夫的管理的对策
尽管我国家的海事执法部队最初已经整合了，但在一夜之间发挥作用并不是真正形成联合力量的问题。鉴于这一现实，我们需要探索并创建具有自己特征的海上渔夫管理模型。
（i）加强顶级设计并改善管理海洋渔夫管理的法律基础
建议我的国家改善相关法律依据，从国家一级颁布全面的海事法，协调各种国家海事事务的安排，并颁布一项“中国海岸警卫队法”，专门规定了执法机构，地位和程序海岸警卫队，并阐明了海岸警卫队在海洋渔船管理人员管理的主要位置，并授予海岸警卫队的主要资格，以统一海上执法。鉴于当前的现实，将修订和制定“有关沿海船舶边境管制和安全安全的规定”，并且将从部门法规中升级“关于边境控制和沿海船舶安全管理和安全安全的法规”在国家法律层面上，它为相关的海洋职能部门提供了足够而完美的法律依据，以更好地管理海上渔夫。
（ii）提高信息管理水平并更改单巡逻模型
在真正的工作中，渔业管理局拥有中国渔业管理局指挥和管理系统，边境防御具有沿海船舶管理系统，一些省和城市还拥有独立的渔船管理系统。这不仅导致浪费人力和物质资源，而且导致各个部门无法共享有效的信息资源，最终导致对渔船人员的总体信息管理不佳。
（iii）加强保护和建立多主体管理方法的责任系统
鉴于海上运营商的组成和流动性很复杂，无法有效管理船员，作者认为可以与捕鱼公司，渔业协会，船东和海岸公司建立三维连锁服务模型后卫执法机构。建议从劳工部职业介绍机构的经验中学习，并标准化船员的就业渠道。所有雇用工人的渔船都必须选择已注册并持有已获得商业资格的中介机构的相关海证证书的移民工人。同时，加强协调和管理机制，海岸警卫队派遣它们。成员参与劳动中介机构的监督和管理，并从消息来源管理渔民。加强船东处理船员证书的责任系统，澄清船东的责任，船东是第一个雇用船舶的负责人，并且有责任及时掌握人员和人员的基本状况更改。一旦执法部门发现上海的人员不符合要求，他们必须迅速惩罚工作的所有者和正在工作的钓鱼公司，消除非法雇用运气，并减少出海现象没有来自来源的授权。 。
（iv）加强小型船和三船的全面管理
作者认为，如果您想管理小型船只和三船，您必须认识并尊重众多小型船只和三船的既定事实，并根据小船的属性进行分类，例如离岸钓鱼，运输和其他类型，并澄清小型船只。只有增加对大型和小型船只的注册和惩罚，船只才能有效减少并防止发生各种海上安全事故。对于拥有三艘船的船只，应正确处理“三艘不”船只，并应尊重公民私有财产的合法权利和利益。在当前的实际条件下，我们将与所有海事部门合作，以找出“三分”船只和从业者的基本数量，并进一步掌握其活动范围，操作类型，是否存在安全危害，不规则和不规则情况，没有安全。对于具有隐藏危险且没有非法和犯罪记录的船舶，他们可以前往相关部门在一个时间限制内完成相关程序，并且可以降低和豁免相关的处理费。如果不符合安全法规并且不适合海上行动的渔船，则可以适当地提供行政赔偿，以保护人民的合法权利和利益。我们将专注于使用“三-NO”船只进行非法和犯罪活动的各种罪犯。我们将增加对未能在截止日期内处理文件的“三-NO”船的处罚。我们会发现，一艘船被没收，并减少了“三-NO”船的建造。
（v）整合管理和惩罚功能并建立统一的协调机制
作者认为，在实际工作中，应将申请边境证书的权力和权利扩展到海岸警卫队。在海上巡逻期间，在惩罚尚未加工或携带其船舶文件的非法渔船之后，海岸警卫队可以帮助他们在海岸警卫队及以上申请相关的海上文件，以减少未能控制捕鱼的控制船夫。 After the integration of maritime law enforcement forces, relying on the National Oceanic Commission, the reorganized National Coast Guard Bureau can be led by the reorganized National Coast Guard, and jointly with various marine-related functional departments to try to establish a unified coordination agency to refine the management responsibilities of maritime fishing boatmen and try to avoid The overlapping powers will reduce the phenomenon of shirking responsibility and leveraging, give full play to the advantages of their respective functions, personnel and equipment, and ultimately form a joint force for the management of marine fishing boatmen.
(VI) Establish a professional team that fully fulfills maritime law enforcement tasks
At present, the number of joint law enforcement forces of maritime law enforcement forces in various provinces and regions is gradually increasing, but the essentially unified law enforcement force has not yet been formed. We must continue to deepen the integration of maritime forces. The management of marine fishing boatmen faces many new challenges, but the new challenges will inevitably push the management of marine fishing boatmen to a more standardized and legal path, laying a good foundation for maintaining coastal public security order and social stability.
Collected in: Fishery Circle, Baidu Library
大规模
Fisheries Policy
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The voice of the fishermen
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Fishing boat operation tutorial actual shooting
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